一是加强国铁企业治理体系和治理能力建设。完善国铁现代企业制度，修订所属企业的公司章程，梳理党委（党组）、董事会、经理层职权，优化决策程序，完善企业制度体系，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强国铁集团派出外部董事管理，建立所属企业董事会专门委员会。
二是扎实推进国铁企业改革三年行动。贯彻国企改革三年行动方案部署要求，逐项对标对表落实改革任务。落实中央经济工作会议部署，组织开展铁路基础性、公益性和经营性、竞争性环节等改革课题研究，为做好国铁企业改革系统设计和协调推进提供支撑，创造必要的法规、政策和市场条件。积极稳妥推进铁路厂办大集体改革。
三是深化机制和管理变革。制定铁路运输站段设置标准指导意见，深化高铁综合维修一体化改革及高铁基础设施段试点，规范普速综合维修机构设置，推进机辆一体化改革试点。指导规范站段机构设置和人员编制，强化现场技术专业和管理力量。深化机辆修程修制改革，优化检修范围、标准和方式，开展模块化数字化精准化维修。推行普铁天窗共用、联合应急、一体化施工，推进固定设备分级管理、差异化维修、“检养修”合理分工。
四是深入推进铁路资产资本化股权化证券化。推动具备条件的企业重组股改上市，试点发行基础设施REITs（不动产投资信托基金），研究既有上市平台资本运作方案，制定提高国铁控股上市公司质量的指导意见。进一步推进干线公司路地股权调整和省（区、市）区域公司重组，推动国铁资本向路网干线集中。深化非运输企业整合，年内动态完成僵尸企业处置。
