“王主任，李老头的务工工资不对吧？我跟他一起做的活，明明大家都是两天做完，为什么他的是三天？”几日前，桐庐县旧县街道某村村民，对张贴在公开栏的零星务工支出公示单提出异议，并找到村监会主任、监察联络站站长反映问题。
经核实,原来是村里有个投资项目占用了李老头家一块地，地上有棵树需要补偿相应的款项。经办人便直接以务工1天的报酬充当补偿款给了李老头，而且按照报酬标准，务工1天为150元，经办人却补给了李老头170元，超出报酬标准20元。“现在我们严格执行‘日报月结周公示’制度，每天的务工支出代理明细必须要与实际情况相符,村民都可以通过记账公开栏监督,目前我们已责令经办人整改。”村监会主任说。
桐庐区长期以来，村级资金管理一直存在一系列难题。“以往村里叫务工、叫挖机都是先由各经办人自己记账，年底统一报账，时间长了容易发生多报、虚报、错报等问题，大大增加村代理干部的廉政风险，同时老百姓的务工报酬还不能及时领取。”桐庐县旧县街道纪工委书记、监察办主任包丽芳说。
痛定思痛。近年来，桐庐县旧县街道党工委不断加强清廉村居建设。以问题为导向，旧县街道2018年5月经试行后出台了《村级零星支出日报月结周公示制度》（简称“日报月结周公示”），疏通小额资金管理难点，堵住监管漏洞，让村级资金去向“明明白白”。
“清源”才能“正本”。首先，旧县街道对辖区5个行政村的村级零星务工工资、挖机等机械使用、自来水管网（污水管网）维修材料、办公用品采购、电影下乡、公益服务人员用餐等方面的零星支出，实行每日报结制度——在支出产生的当日，经办人须及时填写好报结单，经村监记账会审核、书记审批同意后，交统计人员保管。以“每日”“每笔”为单位，从源头上规范经办人记账工作。
堵住监管漏洞。“日报月结周公示”要求统计人员每周进行统计后，在村公开栏进行公示，全村村民皆可监督。“举报电话和邮箱都是同步公开的，群众一旦发现问题，随时可以举报。”包丽芳说。
不仅如此，旧县街道还在该制度试行一年后进行“回头看”，发桐庐现个别村公司在运行过程中，存在公示内容与实际报账内容不符、日报不及时、跨周甚至跨月报账等问题。
为织密监督网，街道服务内容三资中心要求各村在公示的同时，须将“周公示统计表”同步报送三资中心，以便每月结账时进行核对，防止“两张皮”现象。
“从去年开始，我们还对村里2000至10000元的小额资金拨付办公司法进行了探索，以旧县村为试点，实行周例会报账制。即每周例会上，每位村干部对上周本人经手的资金使用情况（事先经申请同意支出）进行汇报，其他村两委班子逐项进行表决，通过的在表决单上签字同意，一事一表，书面留痕；对未经审批同意私自使用资服务内容金的、资金使用超审批数额的、资金使用不合理的等情况，一律不予通过。”包丽芳说。
据统计，实行“日报月结周公桐庐区示”以来，各村零星支出的费用变更逐年降低。据该街道三资中心统计，2018年度5个行政村支出务工工资、挖机费共计275.1万元；2019年度，这类支出共计170万元，同比下降38.2%。
变更同时，“日报月结周公示桐庐”进一步提升了群众的参与权、知情权、监督权，务工所得“年结算”变“月结算”，而因三资问题反映村干部的信访件数也从2017年的6件，变为2018年、2019年的0件，成效显著。
（图片由郑小琴提供）
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