国发2号文再度聚焦贵州，一个省，能在十年之内，两度获得国家层面的专属发展礼包，殊为难得。
十年前的国发（2012）2号文出台所给定的理由是——贵州发展既存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约，又拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势；既存在着产业结构单一、城乡差距较大、社会事业发展滞后等问题和困难，又面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；既存在着面广量大程度深的贫困地区，又初步形成了带动能力较强的黔中经济区，具备了加快发展的基础条件和有利因素，正处在实现历史性跨越的关键时期。
十年后的国发（2022）2号文更多的是寄予厚望——支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
简单点讲，十年前叫“贵州好好学”，十年后叫“贵州好好闯”。这个“闯”字，意蕴深远。
Ⅰ 嬗变于西部大开发
两次国发二号文的出台背景都基于西部大开发。
作为欠开发与欠发达的农业省，贵州的工业经济真正步入现代意义上的工业化，始自第一轮西部大开发。2001年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，对实施西部大开发战略做出了部署。
根据中央的战略部署，贵州省出台了《关于实施西部大开发战略的初步意见》，提出贵州实施西部大开发战略的六项基本任务——基础设施建设、生态环境保护和建设、调整经济结构、加快人力资源开发、扩大对内对外开放、提高人民生活水平。
共50年的西部大开发规划，已过去了22个年头。
2000年至2010年，贵州工业增加值从294.42亿元增长到1252.67亿元，年均增长15.58％，高于全国14.39％的水平；规模以上工业增加值从196.04亿元增长到1170.29亿元，年均增长19.56％；进出口总额从54763万美元增长到230732万美元，年均增长15.47％。
从2000年到2010年，三次产业比从29∶37∶34转变为14∶38∶48，第一产业比重下降15个百分点，第三产业比重提高14个百分点。
能源工业成为第一支柱产业，并形成以煤炭、电力、烟、酒、医药行业为支柱，化工、冶金、有色、食品行业为特色的工业体系。在“西电东送”的背景下，贵州的煤矿、电力等能源产业建设得以快速推进。
2000年2010年，原煤产量从4025万吨增加到1.37亿吨，电网统调装机容量2619万千瓦，是从建国到2000年的4.3倍。
煤化工、磷化工、煤电铝、煤电磷一体化成为优势产业，在贵阳、六盘水、毕节、兴义等地形成了煤化工、磷化工、铝及铝加工等优势产业带，在息烽、开阳、瓮安、福泉等地形成以瓮福、开磷为龙头企业的磷化工产业带。贵州电网、茅台集团、贵州中烟和水钢集团年产值超100亿元。
2010年至2020年，贵州工业增加值从1252.67亿元增长到4603亿元。规模以上工业增加值同比增速2013年达第二。
2016年，贵州省获批建设国家大数据（贵州）综合试验区，也是首个国家级大数据综合试验区。在贵阳召开的中国国际大数据博览会于2017年正式升级为国家级展会。在数博会的助推下，贵州建成中国首个省级政府数据平台“云上贵州”，挂牌运行我国首个国家大数据工程实验室，设立全球首个大数据交易所。
苹果、微软、阿里巴巴、华为、腾讯等互联网领军企业纷纷入驻贵州。自2018年贵州实施“万企融合大行动”以来，实现大数据产业与近1700户实体经济企业深度融合。
可以说，贵州近十年得以突飞猛进的建设发展，一个巨大的推手就是2012年的国发二号文。
Ⅱ 机会与压力并存
国发二号文再次花落贵州有两大根由：一是通过支持贵州的自主发展，为整个西部大开发找到一些可借鉴的经验；二是为全国各个地方政府化解债务危机找见可行的探索之道。
“大开发”也好，“振兴”也罢，历史上多是干“资源输出”的活。譬如中西部的大开发，国家投资东部的都是些大型工业企业，投资西部的基本是些水利枢纽、水电、铁路等为东部服务的非生产型项目。
而长三角的上海，是钢铁、乙烯、化纤、汽车、造船、集成电路、液晶显示器等高税收、赚钱项目投资最大最多的地区，如洋山港、磁悬浮、F-1赛车场，扬子石化，征仪化纤，宝钢，金山石化等等。
投资数千亿的西气东输工程，结果上海是最大赢家，因为70%的管道钢皆由上海提供,西气东输也成了上海招商引资的筹码。
中西部大开发1万亿的投资基本都是为东部服务的非生产项目。如：投资1300亿的西电东送工程、2000亿的三峡工程，1548亿的南水北调，青藏铁路，青海公伯峡水电站、兰渝输油管线工，内蒙古伊敏电厂二期工程、西部地区重点煤矿工程等都是非生产项目。
东北的能源开发,完全是为支援全国而服务的——大庆石油，抚顺煤炭，阜新煤炭，鞍山铁钢，佳木斯木材。
经验证明，单纯的能源开发不可能为东北及中西部制造多少工作岗位,反倒是为使用西部资源的东部化工企业创造大量的工作岗位，顺带拉动当地的物流、酒店、服务等行业的配套发展。
就是说，西部大开发依然任重道远。
国家与家庭的理财逻辑差不多，无外乎开源、节流、举债，中国现在基本处于债务重组的阶段。债务问题，是市场经济永恒的话题。
据统计，2019、2020年，贵州综合债务率均排名全部省份第三位，非标逾期等信用事件不断发生；贵州融资结构中，非标占比位于各省第一位，债券中私募债占比也较高；总体来说，贵州城投信用风险高企。
贵州如何防范化解债务风险，第二十九条是这样说的：严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。完善地方政府债务风险应急处置机制。在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。可以预见，国发2号文的发布和落地执行，有利于贵州区域基本面和债务风险的化解。打铁还需自身硬。无论是展期还是债务重组都仅是从外部融资入手解决资金来源问题，自身经济和财政实力的增强才能更好的从根本上降低债务风险。
Ⅲ 凭什么多彩？
一个地方要获得长足的发展，硬件不是第一位的，这是被经验早就定义了的。靠什么？我归纳为八个字——文化高地，欲望之都。既要有厚实与独特的文化作为底盘，又要有巨量的、好色的年轻男女作为源源不断的消费体。
问题是，贵州有没有文化？如果有，究竟是什么样的文化？贵州究竟有多好，好在哪里？
印象贵州——五色黔地，多彩贵州
跟河南的中原文化、陕西的秦川文化、四川的巴蜀文化、云南的七彩文化等地具象的“线性文化”不同，贵州是“面性文化”，是五种底色所拼出来的五种文化。
红色文化 这是地球人都知道的事，但我们更多的传播只限于“革命文化”，除此，“建设文化”“改革开放文化”都鲜有提及。全是后者，更有表现的空间。
绿色文化 绿水青山就是金山银山，这种自带“命运共同体”的文化，往往伟力巨大，顺带的绿色红利也极其惊人。“百分之百纯净新西兰”的长期诉求，为这个澳洲国家带来了农牧业的强劲发展。
古色文化 传统里贵州远离中原文化，又加之上千年的土司文化，贵州在大众的印象里就是没有传统文化，其实这是偏见。元明以降，贵州出了不少的先贤，只是我们挖掘与提炼得不够。
特色文化 最明显的就是少数民族文化，有强大的非遗空间。
蓝色文化 以大数据作为强大背书的数字经济，是贵州近十年来走得最有前瞻性的一步大棋。
何谓“多彩贵州”，答案尽在此五色。
从一个区域的发展逻辑上而言，文化与人是核心。其流程可分为：发现—表现—变现。抱着金碗去讨饭的现象有没有，有！这与我们的“发现能力”和“表现能力”不足呈正相关，自然，“变现能力”就出不来。
未来，二次元的表现与更智能化的场景革命，将是贵州在“表现能力”上重点着力之处，也是吸引资本最好的素材。能把客人“请进来”是自信，能自己“走出去”是自强。
Ⅳ 一切都是最好的安排
我曾据实给贵州写过一副对联：
偏安西南一隅虽无地利可言，
身处江湖之远反得生态之先。
一个人、一个组织、一个地区，乃至一个国家，混一半天就是为了争个定价权。换言之，没有定价权就没有自信。
自信这东西有个好处，就是能让人时刻都保持心无旁骛。而自信的获得，一是客观上的本自具足，二要靠自身的戮力搏取。
依据经验，最大的自信源于顺势而为，贵州更要如此。我们总不能离开谈茅台，就不会开腔了。
理论界有人将现代进程分为两个大的阶段，即第一次现代化和第二次现代化。第一次现代化的特征是工业化、城市化、民主化和理性化；第二次现代化的特征是知识化、信息化、全球化和生态化。
生态现代化理论是关于现代化和自然环境相互作用的一种理论，最早是在上个世纪80年代由欧洲人提出来的。这种理论主要以欧洲经验为基础，描述了最新的现代化模式，即追求有效的经济增长，公正的社会环境和人与自然的和谐。
贵州在发展生态文明和生态现代化方面已具有一定的基础，倘能抓住机遇，加快生态文明和生态现代化建议，极有可能从第一次现代化的起步阶段直接进入生态现代化这个人类现代化进程的最新阶段，从而实现经济社会发展的历史性跨越。
这种现代化模式是一种经济和环境双赢的模式，其本质要求是高效低耗、无毒无害、脱钩双赢、互利共生、通过改变人的行为模式以及经济和社会发展的模式，达到经济增长对环境保护相互协调，经济增长与环境压力脱钩的目的。
生态文明是人类正在建立的一种新的文明形态，它与生态现代化相适应，体现出来的不是凌驾于自然之上而是尊重自然，与自然和谐相处，互动发展的道德理论。是一种依靠自然、利用自然而保护自然的文明形态。以工业文明向生态文明的转型，是延续人类生存、实现可持续发展的需要。
贵州的自信源于我们暗合了这个时代的核心诉求：生态、绿色、自然、低碳、幸福、数字、有机、和谐、回归、生命…最要紧的，贵州现在是天上大数据地上大路网，再也不“偏安西南一隅”了。
国发（2022）2号文以大量篇幅着墨于建设西部大开发综合改革试验区、推动内陆开放型经济试验区建设提档升级、全面推进乡村振兴和新型城镇化等方面，政策的出发点和重点仍然是引领贵州省如何“闯新路”。那就闯呗！
Ⅴ 贵州未来发展的可能性
闯出来的“贵州模式”可能会以几个超级IP构成。
1、通道经济变身经济通道
区域经济，说破了天就是图个“诸业的目的地”，产业如斯，旅游如斯，文化更如斯。永远给别人跑马，是一件令人绝望的事。
贵州会否有机会逆袭为“经济通道”？靠两样东西支撑，一是实力，二是想象力。
前边已然言明，贵州之所以成为今天这个样子，好坏都跟交通有关。文件里用大字写的——统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版（详见十二条）。
这不是可不可能的“规划”问题，而是什么时候落地的时间问题。道理很简单，欲开发别人，首先开启自己。过去贵州铆足劲儿整理内部交通网络，就是为这作准备的。其他不说，单就几个超级大桥，就有巨大的文创开发价值，尤其在二次元领域。
2、世界山地玩都
贵州，近93%的山地，余及的便是零碎的河流与坝子。这样一个具体实际，如何发展经济，着实是一件极为烧脑的事情。从传统的观点而论，山地经济几乎等同于农业经济，且是活力最弱的农业经济，也是中国政府重点扶贫的领域。
人的念力是最强大的，别忘了，现在是数字经济时代。
再啰嗦点讲，山地经济的特殊性，也只是比较平原经济与沿海经济而论的。山地，照样有山地农业、山地工业、山地服务业。尤其数字时代，这些业态更加易于呈现与立体化。
“天予弗取，反受其咎；时至不行，反受其殃”，这是一句正确到骨子里的话。天与时就是形与势，关键在于——如何“受”之？
黔货出山，货币入山。
何谓商业？基于满足人的欲望所形成的交易总和。谁说萝卜白菜非要进商超卖场才叫交易呢？
货币入山就是上山消费。
农家乐、文旅、农旅，这些业态及旅游形式一来体量小，二来变现速度慢。相比而言，户外体旅来得最快捷最规模。
2016年，美国消费者在户外休闲方面支出8870亿美元；创造了760万个工作岗位；为美国创造653亿美元税收；为州政府和本地税收创造592亿美元的价值。
“只要每年有十次以上这种上千人规模的登山、骑行、露营、徒步的活动，我们村的收入就非常可观了。”贵州某村委会的负责人如是说。
贵州本是天作的户外运动良场，几千人往山上一钻，整个村子瞬间就变为一个巨硕的超级市场。什么土豆、米豆腐、鸡鸭鱼、新鲜果蔬、地瓜、手工饰品，统统一扫而光，比当年的“鬼子进村”还来得彻底。加之社交媒体的加持，一个个网红村如雨后春笋般呈现。
体旅，还是体旅，更能快速高效地实现这种多产融合发展。君不见，近年贵州的天坑、探洞、极限体验、攀岩、山地马拉松，正使得贵州的“民族风情户外体旅目的地”变得名副其实了吗？
贵州有大小十几条河流，大小山脉却有168万座。倘不围绕山来做文章，想象力立马就会中断。左脑数字经济，右脑山地资源，因数字而促使山变。
数字经济的发展逻辑就四步：数字—网络—智能—智慧。以此类推，通过设计N种业态，让这168万匹山悉数实现“数字山群-网络山群-智能山群-智慧山群”。
酱酒热的原始答案，是中产阶级以此作为理财产品之故，谁叫我们的楼市与股市这般的变幻莫测呢？
3、世界酱酒，仁怀定价
“仁怀定价”，不是简单的卖几瓶酒的问题，而是围绕酱酒所形成的产业链的全维定价。
贵州高层在十四五期间的目标是60万公升的酱酒产能当量，并且为此正在将一千多家酒厂进行关、停、并、转，目标只有一个—高质量发展，将仁怀打造成中国酱酒的总部经济。
这一预期，也是时间问题。
酱酒如此，辣椒又何尝不是？
4、贵安将成为中国“算都”
大数据是历史，只有对其精算并实现转化，才是未来。大数据，是资源，也是土壤，更是一种必要的思考方式。
大数据经济，数据产生的基础、数据精算的能力、数据人才的培育、数据安全的管理，一个都不能少。换言之，数据发生是前提，数据采集是手段，数据计算是核心，数据转化是目的。
目下的“东数西算”工程已然初见成效，这是贵安作为“数据仓储”的升级版。用国发（2022）2号文的描述是—深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。
“精算在贵安”！
5、乡村振兴模范省
中国为什么要搞乡村振兴？这是个科学问题，也是个伦理问题，要动情更要动脑。如果只是说“为了共同富裕”，这是目的而非原因；如果说是为了“生态美、百姓富、产业优”，这是途径而非问题。
答案只有一个：换个地方培育中产阶级。道理很粗暴，没有相当数量的中产阶级，共同富裕就只能写在纸上。
14亿人的基数，需要多少中产阶级？本土要让社会结构从哑铃型变为橄榄型，没有七八亿人是说不过去的。问题是，在哪里弄出那么多的中产者呢？
有人说，必须用工业的方式取代农业的传统劳作，这话没毛病，但场景的选择确实是个大问题。把所有人都拉到城市来，这不现实，把全国所有的村庄都弄成城市，这肯定是卖钢筋水泥的人的建议。
锁定乡村作为培育中产阶级的战略高地，走城乡融合，是正道，也是乡村振兴的根本原因所在。
前边已述，生态文明是人类未来发展的最佳选择，更是唯一选择，这方面贵州就具备天然优势。只要坚持“尊重农民意愿、坚持农民主导、加大农民收入”，通过革新山地更多玩法，将这18827个村、1552个乡镇、88个县市融为一体，再配以“三变”等证券化方式，是很“贵州模式”的。
6、数字新能源装备制造高地
为什么要发展新能源，一是化石能源难以为继，二是大家耳熟能详的低碳。但有一点要讲清楚，并非单纯的生产新能源出售，黎明前的黑暗不是哪一家企业都能熬的，这需要相当大的智慧。
装备制造是种能力，要打出“贵州装备”的品牌效应，就得找到可持续的装备对象与载体。
将贵州的新能源及大数据与装备制造联系起来，就很有可以发挥的新业态空间。贵州煤炭资源远景储量约2419亿吨，居全国第五，为江南各省区之冠（煤炭储量大于江南各省区储量之和）。
全省保有储量507亿吨，其中炼焦用煤资源探明储量为117.4亿吨，贵州的煤焦化企业每年可产生焦炉煤气超过10亿m³，焦炉煤气中富含氢气。据测算，氢气含量达到50%以上，氢能规模超过5亿m³。
我的意思是，可以将大数据、新能源、装备制造与汽车、小飞机结合起来，将贵阳或毕节或六盘水打造成“掌握基于大数据驱动下的新能源汽车的核心装备制造”的总部经济。
需要补充的是，贵州是全国人民的贵州，这是任何区域经济之所以崛起的真理。看好贵州是前提，投资贵州是关键，享受贵州是目的。
国发2号再次来了，来得及时。
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