房产税是这几年最大的“狼来了”的故事，年年都在提，年年不落地。
国家最早一次提到房产税得追溯到80年代，1986年国务院发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。由于推行难度过大，发布后并没有什么响动，也没正式征收。
直到2010年的财务部举行的地方税改革研讨会上，提出将于2012年试点房产税，这个快要被遗忘的东西才重新进入人们视野。
此后便是大家所知道的，每年都说要“稳步”推进房地产税，消息放出来是震天响，但就是看不见房产税的影，反而搞得市场一惊一乍。
2019年，房产税一度呼之欲出。结果非但没有出台，整个进度都明显放缓，2020年和2021年的政府工作报告干脆连房产税提都不提了。
房产税在中国比哪吒他娘还牛，人家也就怀胎三年，它几十年都生不下来。
01
房产税为谁而设？
要搞懂房产税为什么“难产”，首先得弄明白房产税出台的目的是什么。
很多人会说是为了调节房价。
的确，有这么一层考虑。如果出台房产税，对人们手头所持有的房产征税，会提高持有多套房的供房成本，无形中增加炒房杠杆负担，使得“房住不炒”的属性进一步强化。
但从韩国、美国等发达国家的经验，在征收房产税后，房价并没有被明显压制，通过房产税打压房价，或许并非主要目的。
那么，利用另一个分析逻辑——谁会受益。
国家在近年正式提到房产税是在“十二五”规划里：
“研究推进房地产税改革。”
通篇只提到这一句，没有说征收主体是谁，也没提到如何使用，一切相关的都没有提及。可见，在当时还仅是一个初步的想法，不过也说明国家已经意识到征收房地产税势在必行。
“十三五”规划中关于房地产税的描述进一步清晰，提出：
“完善地方税体系，推进房地产税立法。”
这下明确了，房产税就是为地方政府准备的。之后的“十四五”规划给了一个更为明晰的方向：
“健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。”
等于已经明确了房产税未来将属于地方财政的重要组成部分。
1994年，中国实行中央税与地方税的分税制改革。地方财权被收紧，但保留了土地出让金给地方政府。
90年代的土地出让金的规模还比较小，只是一笔不怎么起眼的收入。然而在中国全面实行住房商品化改革后，土地出让金的规模持续膨胀，到2020年达到8.4万亿左右。
如今，各大城市对土地财政的依赖度越来越高，没有那座城市的政府敢拍胸脯保证就算失去土地财政，也能过得很好。
并且还有一个趋势，大部分对土地财政高度依赖的城市，都是都是经济总量和增长率排名靠前的城市。说明土地出让金不仅能充实当地财政，也与社会经济息息相关。
但是如此重要的土地出让金却有致命缺陷——地总有卖完的一天。
在城市土地供应和房地产市场还处于增量时代的情况下，土地出让金能把地方喂得饱，但未来进入存量房时代，卖地收入必将逐渐减少。
说白了，卖地是吃了上顿没下顿的差事，如果转化成税收，便是源源不断的收入。
02
房产税难产背后
明确了房产税为谁而设和归谁支配，那么就不难分析出，房产税迟迟不能出台的原因——时机未至。
第一，土地财政还没有到头。
中国的土地出让面积在2010年达到顶峰之后，进入明显的下降区间。虽然调控越来越严厉，但是全国土地出让金规模依然在不断增长，2020年又继续创历史新高。卖地收入仍是可以继续倚赖的资金来源，没有迫切开辟新税种来充实财政的需要。
第二，中国城镇化还没到头。
根据2020年公布的数据，中国城市化率突破60%，但相较于发达国家80%-90%的高城镇化率的水平，我们还有很大的挖掘空间。
就算折个中，城镇化天花板在70%左右，也还有10个点的空间，换算成人口便是1.2-1.5亿人左右。城市人口增长趋势还在，未来对于土地需求也还在。
第三，中国房价还没到头。
房产税到底会什么时候开始征收，其实问题很简单。如果，换做是我来出台政策，那我肯定挑房价最贵的时候征税。
现在国家层面对房价是围追堵截，从房住不炒的基调确定到三道红线，再到严查经营贷，再是准备上调利率，一张张大网都在铺开。为什么国家要出重拳打击炒房？从侧面也印证一个问题，人们投资房产的热情还在，房价过快上涨的势头也还在。
宏观调控是把房价过热上涨的势头控制住，做到温和上涨或者横盘不动。在房价还未见顶的时候，出台房产税的可能性不大。
第四，中国经济对房地产的依赖还没有到头。
房地产对于中国经济而言具有特殊地位，可以说是经济发动机，牵连着金融、保险业、制造业、电力、煤气及水的生产和供应业、装备制造业、社会服务业、交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业等几十个行业领域。
房产税的出台，无论如何都会造成市场波动，而结果又难以把控。上头的政策向来以稳定为先；现在地产泡沫大，系统性风险因子不断叠加，贸然出台新税是牵一发而动全身。更大可能是等到中国经济完成转型升级，也就是“中国制造2025”基本实现，才会考虑落地。
此外，经济学家任泽平还曾提过一个观点，因为房产税的出台要解决两个问题，第一个问题是税基，第二个问题是税源，税基是评估这个房子多少钱，税源要弄明白谁名下有房子。
这涉及到政治透明化的问题，牵扯到权力阶层的利益。因此，过去十多年我们不断喊推房产税，不动产实名制，但都失败了，房产信息也无法联网，这在互联网高度发达的现代社会是难以想象的。
当年韩国为了推动不动产实名制和金融实名制，把超过2000名公务员送进了监狱、两任前总统送上了审判席。所以，深层次问题已不单是什么房产税，而是政治改革。
过程之艰难，可想而知。
03
结语
以前，国家一穷二白没房子，便开放炒房。在政策不断刺激下，资本就去盖房、炒房、推高房价。看到房价不断上涨，民众抢房、继续推高房价。大量现金流入楼市，房企便有了资本再盖更多的房。
最终的结果是中国大地上上到处是房子，不管有没有人住，不管价格是不是虚高，反正就是有了很多很多的房子。
碗里有肉可以想该怎么分肉了，否则就是无米之炊的妄想。现在去杠杆、去金融化、从供给端和流通端严格限制炒房，都说明国家的整体政策正在向强化房屋居住属性这条路上走，在城市里“居者有其屋”并非天方夜谭。房产税的出台便是完成“人人有房住”的宏大计划中的关键一环。
等到上述几个阻碍房产税落地的因素一个个被解决，窗口期一到，便是房产税落地之时。
不过真的等到靴子落地那天，也许我们会看到中国楼市又走向另一个极端——其他城市与一线楼市的大分化。
所以，房产税什么时候落地不重要，出台后对房价的影响也无所谓，关键是认清自己韭菜的身份；房子会有你住的，但要花多长时间攒到首付，还完贷款又是另一码事。
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