大众创业万众创新是失败的政策(大众创业万众创新政策的总体思路以下哪个不符合)

另一方面，地方政府在制定政策时应恪守行为边界，切不可越俎代庖。相关官员的表态，有两点并不属于地方政府的职责范围，有越界、越权之嫌。一是“大学生创业可贷款10万到50万”。包括大学生在内的各类人群创业，如果有融资需求当然可以向金融机构申请贷款。至于贷款申请能否通过、贷款额度多少，应由金融机构根据具体情况进行审批。地方政府直接要求为大学生创业提供贷款并规定了额度范围，干涉了金融机构自主经营权，是违规行为。二是创业失败后贷款由政府代偿或部分代偿。如果大学生创业失败，贷款无条件地由政府进行代偿或大部分由政府代偿，容易产生道德风险，也可能滋生金融资源浪费、公共权力寻租等问题。这也是大家普遍关心和质疑的。相关官员直接表态由“政府代偿”，不准确、不妥当，引发社会不解和误解在所难免。

实际上，根据《意见》以及2016年公布的《关于印发的通知》，浙江省创业担保贷款分为两类，第一类是由创业担保基金提供担保的贷款，第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他方式提供担保的贷款，两类贷款均需符合一定条件才能申请，对贷款用途也有严格要求。只有“重点人群”初次创业申请的第一类贷款，才由创业担保基金提供担保；如果创业失败，在一定条件下由创业担保基金进行代偿，并非直接由“政府代偿”，更不是无条件代偿。贷款代偿也不意味着免除借款人还款责任，相反地还可能影响借款人的信用记录。

党的十八届三中全会强调：让市场在资源配置中起决定性作用。如何妥善地处理好政府和市场的关系，是一个永恒的话题。各级政府都应该树立政府和市场关系的正确观念，加快政府职能转变，既要积极有为也要恪守边界，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，让“有形的手”和“无形的手”有机结合，不断激发市场主体的生机和活力，持续推动大众创业万众创新，促进经济和社会高质量发展。