近年来，在建设工程领域，随着“营改增”的实施，企业的财务主管逐渐参与到了合同的制定，他们一定会在合适或者不合适的位置加上相应的条款，以便约束合同相对方及时提交发票。而事实上，这些条款真正到了诉讼阶段，根本无法达到其一开始制定的目的。因此，为应对这些情况，可以采取以下方式应对：（1）发包人在制定合同条款时，可以制定没有交发票可以扣留应交税额同等的金额的合同条款；（2）诉讼中，向对方提起反诉，请求法院判决其交付相应的票据；（3）在承包人收到款项仍不开具发票的情况下向税务机关举报。
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