什么是ppp项目咨询(ppp项目咨询资质要满足什么条件)

PPP，即：Public-Private Partnership的简称，是社会资本参与基础设施和公用事业项目投资运营的一种制度创新。

从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构SPV （Special Purpose Vehicle），引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。在我国，PPP是指政府和社会资本合作模式。由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

以PPP常见的BOT（Build-Operate-Transfer建设-运营-移交）模式为例，是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。体现项目全生命周期（Whole Life Cycle）的理念，即从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。

基于以上文字我们可以看出，全过程咨询与PPP模式从不同的角度对项目决策、设计、采购、建设、运营等关键词进行了异曲同工的表述。PPP项目首先可以明确的一条就是它也是项目，至于全过程咨询机构如何参与PPP项目，笔者做了以下大胆设想：

一、作为政府方的参谋

因PPP模式项目实施周期长、合同与流程复杂，政府方所拥有的专职从事PPP项目的经济、法律、财务、合同管理和专业技术等各方面的人才相对较少，另外在实施过程中往往都是从各部门临时抽调一部分人员参与项目的推进，彼此之间的工作需要一段时间的磨合，项目的总体把控和组织存在一定的困难，全过程咨询机构因具有相对稳定的管理团队、丰富的项目管理经验、相对成熟的信息传递渠道，在一定程度上能够弥补上述问题，政府方可在项目识别、准备阶段就引入全过程咨询机构，作为政府方的参谋，协助项目的稳步推进，此种类似于传统项目业主方委托专业咨询机构的扩大化，相当于政府方聘请了一个“大管家”。

二、作为社会资本方的成员

三、作为项目公司的实操方

以上说法中若有不足之处欢迎大家指正。