目前我国小型微型企业发展遇到困难(我国小微企业发展现状及对策分析)

从数字看我国民营中小企业发展现状及存在问题（写于2004年）

仁立墨人

一、民营经济也称非国有经济基本情况

就业 2002年全社会就业总数为7.374亿人,其中国有单位就业人员7163万人,占全社会的9.7%,民营经济（含农业劳动力）就业占到全社会90.3%；如果不包括农业劳动力(3.66亿)，民营经济吸纳的就业量为3.09亿(其中乡镇企业就业人员为1.33亿)，占全社会就业总量的42%；民营经济在二三产业的就业比重达到84%，民营经济在城镇中的就业比重已经超过70%。

经济增长 2002年含外资经济的民营经济增加值占国内生产总值的比重大约占64%左右。其中内资民营经济在国内生产总值中所占比重约为48.5%；外商和港澳台投资企业在国内生产总值中所占比重约为15%。

财政收入 2002年底税收贡献已接近37%。2002年税收增长率为14.8%，全社会税收平均增长率为12.1%。私营企业的税收增长率连续8年40%以上。

繁荣市场 从1990年到2002年，民营经济中的个体私营经济实现的社会消费品零售总额年均增长25.6%，同期全社会的消费品零售总额的增长率为14.2%。1999年以来，民营经济中的个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的50%左右。

民间投资 1981年到2002年，民间投资年平均增长25%，2002年民间投资1.2万亿，占40.3%。

进出口 2000年以来出口平均增长率150%以上。

社会公益 2002年底，光彩项目9765个，资金523亿元，脱贫459万人，培训200万人，就业210万人，捐赠85亿元。

截止2003年1-9月，规模以上私营企业吸纳就业人数883万人，同比增长16%，资产同比增长34%，产品销售收入同比增长38%，利润总额同比增长48%，税金同比增长34%， 民间投资同比增长27%，为近8年来最高水平。出口同比增长154%。

二、民营企业基本情况

到2004年6月底，中国个体工商户已达到2291万户，从业人员4490万人，注册资金：4638亿元；私营企业已达到334万户，从业人员4714万人，注册资金42146亿元。

2003年底，我国个体工商户达到2353万户，从业人员4636万人，注册资金为4187亿元，比改革开放初的1981年分别增长了11.8倍、19.4倍、836.4倍；私营企业达300万户，从业人员4088万人，注册资本为3.5万亿元，分别比1989年增长了32.3倍、24倍、415倍。

2002年企业类型中有限责任公司45.8%，独资企业43.1%，合伙企业8.2%，股份有限公司2.9%，企业集团2200家。

2002年全国工商联会员企业中营业收入总额1.2亿元以上1582家。营收总额第一位355亿，50亿元以上21家；5亿元以上405家。净利润超过5亿元8家；资产总额第一位253亿，50亿元以上15家。5亿元以上378家。净资产第一位70亿。从业人员达到1万人33家，最多一家就业10万人。纳税总额累计471亿元。拥有自营进出口权企业1024家。平均资本金利润率13.2%，平均销售利税率10.25%,平均资产负债率40%。

2003年营业收入1.2亿人民币以上（自定义规模以上），入围企业有2267家比2002年增加685家，同比增长43%。以资产规模为标准，入围企业大型企业占25%，中型企业占75%。入围企业主要分属农业、采矿业、制造业、建筑业、餐饮服务业等25个行业。民营企业主要集中在第二产业（79%）和第三产业（20%），第一产业企业数量不多（占1%）。在第二产业中民营企业主要集中在制造业(74%)和建筑业(3%)，在第三产业中主要集中在商业、餐饮与服务业(9%)、综合类（5%）和房地产业(4%)。民营企业营业收入总额为15225.4亿元，营收总额50亿元以上的企业有46家，比2002年增加25家；营收总额5亿元以上的企业有638家，比2002年增加233家。企业税后净利润总额758.5亿元，税后净利润超过5亿元的有15家，比2002年增加7家；亏损企业43家，比2002年增加24家。企业资产总额13851.6亿元，净资产总额5431.3亿元。资产总额50亿元以上的企业有30家，比2002年增加15家；资产总额5亿元以上的企业有570家，比2002年增加192家。从人均指标来看，人均营业收入和人均利润分别为39.7万元和1.98万元，分别比2002年提高16.6%和11.2%。与2001年和2002年相比，2003年民营企业劳动生产率（人均营业收入）达到最高水平。2003年上规模民营企业缴税总额648.32亿元，户均缴税额为2828. 55万元，人均缴税额为1.69万元。2003年缴税总额在5亿元以上的有10家。2003年上规模民营企业户均员工人数为1702人。员工人数最多的企业为54085人。从企业数量来看，2003年有79.2%的企业分布在第二产业，有1.2%的企业分布在第一产业；19.6%的企业分布在第三产业。2003年第二产业的企业数量尽管依然保持领先地位，但与2002年比较比重下降了3.4个百分点。第三产业的比重则增加了3.8个百分点。入围的2267家企业主要分布在25个行业中，棉、化纤、纺织服装制造业的企业数量位居各行业首位。商业餐饮服务业、黑色有色金属冶炼及金属加工企业数量分别列第二、第三位。棉纺织服装制造业、商业餐饮服务业和电气机械及器材制造业属劳动密集型产业，较早向民营资本开放，市场竞争充分，民营企业具有竞争优势，因此三个行业中民营企业数量的比重最大，占全部企业的33.6%。随着民营企业的发展、国家投资领域的放开和产业结构的调整，资金密集型和技术密集型行业中的民营资本不断增多，原有国有资本占有垄断优势的一些行业如金属冶炼和加工业、石油加工业、电力、汽车、公用事业等，民营企业也逐渐增加。2003年金属冶炼与加工业、石油加工业、交通运输设备制造业、电力等生产和供应业的民营企业数量占全部企业的17.9%。从社会效益指标来看，劳动密集型行业缴税额最高，其员工人数也最多。2003年上规模民营企业总计2267家，其中东部1762家，中部345家，西部160家。民营企业主要分布在东部地区，占全部入围企业总数的78%，中西部地区企业数量仅占22%。企业数量位居前五名的省市是浙江省、江苏省，山东省、上海市和安徽省。东部地区以78％的企业数量，占有83％的营业收入、80％的利润、76％的总资产、78％的固定资产和77％的员工；中部地区以15％的企业数量，占有11％的营业收入、12％的利润、14％的总资产、13％的固定资产和14％的员工。西部地区以7％的企业数量，占有7％的营业收入、8％的利润、9％的总资产、9％的固定资产和9％的员工。

三、民营企业发展较快的地区数据案例（以浙江为例）

2002年在民营经济最发达的长江三角洲地区，江浙沪民营企业数量约占全国的30%，产出规模占全国的40%。大陆400富人,浙江63人,民营企业500强,浙江171家,产值亿元私营企业334家.注册资本千万元3348家.温州10户（37口人）中上等收入的个体户家庭，共有资产5215万元，其中投资占60.3%，消费（主要是房产和汽车）占16.6%，备用金占23.1%。专家估计，浙江大概拥有民间资金至少1万亿。

今年浙江省工商联对年产值500万元以上的千家会员企业进行了调查。在企业家中男女比例为100：8.2。法人代表平均年龄43.2岁。文化中专以上61.44%。拥有学士以上学位的占16.48。近1/3的企业创始于1988年（私营企业暂行条例出台），平均生存期为11.4年/户。独资7.61%,合伙2.49%,有限责任71.85%,股份公司14.25%,其它3.8%。平均注册资本2393万元/户。平均固定资产7267万元/户。平均流动资金4016万元/户。平均产值23624万元/户。平均销售额21710万元/户。平均出口值6666万元/户。上交税收平均1200万元/户。资产负债率低于50%的占41%，50-60%之间的占22.5%。员工在100—500人之间的企业占64.39%。全员劳动生产率平均为34.5万元/人。工人平均年收入12433.93元。管理人员平均年收入20531.21元。技术人员年收入24720.98元。68.33%的企业为社会公益事业捐赠累计平均87.96万元。

四、2002年全国工商联等几家单位联合对全国民营企业抽样调查获得的主要数据

2001年底全国共有私营企业203万户，按1.8‰比例发出问卷3635份，回收有效问卷3258份，有效回收率为89.6％，有效问卷数约占全国私营企业总数的1.6‰。为了对部分私营企业进行动态研究，这次问卷调查还对840户在2000年已经调查过的私企进行跟踪调查。

2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％。与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。行业和地区分布，制造业和商业饮食业依然比重最大，分别为38.3％、21.4％。制造业基本上呈逐年递减的趋势。第一产业所占比重虽小，但增幅较大；从事建筑业、交通运输、科研技术的私营企业所占比重有所增加。绝大部分被调查企业的总部及其生产或经营场地主要集中在城镇，在农村的比例依然很小，只有10.3％和124％，其中，中小城市所占比重最大，基本达到了三分之一。私营企业的行业分布正逐步趋于合理，资本规模逐步扩大，偷税、漏税等现象逐渐减少，但企业的经营状况和效益却没有明显改善。企业的管理成本居高不下和产品的科技含量低下是目前私营企业普遍存在的问题。被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（中位数）。被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。在与海外合作方面，问卷中有近22％的企业已经或正在着手同海外合资合作，近30％的企业打算在今后三五年内与海外合资合作，只有6.2％的企业不准备同海外合作，另有41.9％的被调查企业没有考虑过这个问题。已向海外投资的企业投资额平均为2.73万美元，占其资本总额的3.1％。已同海外合资合作的企业最多的是制造业，其绝对数占到47.8％；相对比重大的行业主要集中在卫生体育和交通运输业；正在着手与海外合资合作的企业，相对比重较大的集中在农林牧渔和科研技术行业。从数据分析我们还看出，企业规模越大，越希望与海外进行合资合作；企业规模越小，与海外合资合作的兴趣越低。在私营企业各种类型中，独资企业、合伙公司比例在减少，而有限责任公司比例增加很快。1999年这三种类型的比例是32.8％:8.8％:58.4％，到了2001年则变为25.5％:6.5％:68.0％。此次调查共计获得3256个样本，男女性别比为7.93∶1。中年人（30－59岁）则是主体，其比例呈现逐年增加的趋势，尤以30－49岁人居多，所占比例合计都超过了70％，最高达到77.2％。创业（也就是企业首次登记为私营企业）时的年龄分布而言，20－39岁是主要的年龄段。几次调查的对比表明，私营企业寿命有所延长。数据表明，经营年数集中于6－20年，平均经营年数从1993年到2002年增加了1.13年，而到调查时只经营1－5年的有明显减少。这说明，私营企业的生命力有所增强。历年调查结果比较显示，中国私营企业主的文化程度基本呈提高趋势。高中、中专生的比例从1993年到1997年是上升的，2000年有所减少，2002年又回升到1997年的水平。从1993年到2000年，大学毕业生的比例上升了1.1倍强。2002年的调查数据显示，获得硕士学位的企业主占3.2％，获得博士学位的业主也占到0.5％。所有者权益在5000万元以上的企业所占比例不大但增长幅度非常显著，合计增长了8.5倍，说明私营企业中出现了一些大企业。开业时实收资本最大的2.68亿元，而2001年年底所有者权益最大的高达12.5亿元。调查表明，自我积累仍然是大多数业主自有资金的主要来源。小生意积累占28.76％，小作坊生产积累占9.71％，亲友馈赠占8.38％，工资或农业生产积累占16.71％，民间借贷占18.75％，银行借贷占13.85％，遗产继承占0.77％，其他占2.90％。可见，总体上看来，私营企业主开业时所依靠的，主要既不是银行贷款，也不是靠继承遗产，而是主要靠各种积累以及民间借贷。在近三年中，销售额、纳税额、交费额和税后净利润等4个指标的年均增长率分别为24.02％、24.65％、22.74％和19.50，可见它们的增长都超过了两位数，但税后净利润的增长却很小。

五、民营企业存在困难与问题的调查数据

(一)2001年底全国工商联几家单位联合调查数据

私营企业发展环境中存在的问题。与以往相比，有了很大的改善，但是仍然存在一些问题。集中反映在以下几个方面。1.对于社会治安和执法，有82％的被调查人认为应加强立法工作，有15.4％的被调查人认为应转变政府职能，有2.6％的被调查人认为应依靠行业组织。2.行业准入，行业竞争不规范问题。对于打破行业垄断的问题，有26.1％的被调查人认为应加强立法工作，有45.4％的被调查人认为应转变政府职能，有28.4％的被调查人认为应依靠行业组织。有近半数的人认为应该靠转变政府职能来解决这个问题。3.集中反映在“三乱”问题上。对于如何解决“三乱”问题，有35.4％的被调查人认为应加强立法工作，有59.8％的被调查人认为应转变政府职能，有4.8％的被调查人认为应依靠行业组织。4.对于如何打击假冒伪劣的问题，有67.7％的被调查人认为应加强立法工作，有19.0％的被调查人认为应转变政府职能，有13.2％的被调查人认为应依靠行业组织。

私营企业发展中的资金需求。在被调查企业中，企业的发展（扩大再生产、扩大经营）资金需求量平均为883.85万元，中位数是100万元。最小资金需求量是10万元，最大资金需求量是100000万元。在调查中私营企业普遍反映融资难。这是一个老问题。

缺乏诚信是私营企业发展的严重障碍。在调查中，企业之间相互拖欠情况十分普遍。从绝对数量上来看，被调查企业被拖欠的最大值是19000万元。而被调查企业对外拖欠的最大值是5000万元。这是一个很惊人的数字。对于如何提高信用、诚实经营的问题，有26.7％的被调查人认为应加强立法工作，有12.2％的被调查人认为应转变政府职能，有61.1％的被调查人认为应依靠行业组织。随着我国市场经济的逐步完善，行业组织作为规范行业行为和协调业界关系的重要组织越来越被企业家所认同，他们对于行业组织在宣

传、引导方面发挥的作用寄予很大期望。

应发挥政府和行业组织在拓展国际市场和对外贸易中的作用。对于如何开拓国际市场的问题，有5.7％的被调查人认为应加强立法工作，有39％的被调查人认为应转变政府职能，有55.3％的被调查人认为应依靠行业组织。在开拓国际市场方面，行业组织和政府都被认为可以发挥大作用。政府作为国际间交往的一个重要主体，其地位不可替代，一个国家在国际上的影响力越大，其所属企业进行国际贸易的机会相对就越大。这从我们几次调查的结果也可以看出，随着中国国际地位的不断提高，中国的广大私营企业的对外交流与合作也不断增多。行业组织在协调、解决国际贸易争端方面发挥的作用开始逐渐凸现。

(二)今年上半年浙江省工商联调查千户民营企业反映的问题

1．用电成为浙江民企首要问题。千户规模企业中52.44%存在非正常停电,平均每月11.32天。42.46%靠自发电。2.人力资源短缺影响进一步发展。管理、技术、营销人员短缺严重。企业希望三类人员的增幅分别为11.21%、21.52%、64.61%。3.用地难。上规模民营企业平均生产用地56130平方米，其中44.9%的企业要求扩大用地。平均每户希望达到103004平方米。4.开拓国际市场困难较多。政府对资本投资项目、项目立项等限制较多。仅对商品输出政策放松。5.融资难。这些被调查企业融资很难和贷款困难的占38.48%。95.7%的企业未能通过上市实现融资。企业平均流动资金4016万元，希望流动资金平均为6388万元。6.乱收费、乱摊派问题仍然存在。16.7%企业认为有各种摊派,半数企业的摊派占企业利润2%以上.28.89%企业各种捐赠在利润中列支,其中41.36的企业各种捐赠占利润5%以上。24.25%企业的各种应酬在利润中列支,其中44.98%的企业该费用占企业利润的5%以上。被调查企业中有9.05%的企业认为有不合理收费，平均为19.65万元。7.自身素质需提高。少数企业家的文化在初中以下。80.63%企业家能使用电脑,61.95%的企业有自己的企业局域网。接近四成企业没有把企业的利润用于扩大再生产。8.原材料、运输等生产成本上升较快。被调查企业的生产成本平均占总生产成本的71.25%，其中原材料平均成本占生产成本的73.52%,人工成本占13.55%。说明企业的技术含量低，产品附加值低，产品竞争力低。人工费开支比例低说明企业的员工总体素质不高。47.97%的企业原材料成本占生产成本的80%以上,是原材料紧缺直接导致价格上涨。企业反映与去年同期比较，铝材上涨20.8%,铜材上涨65%,矽钢片上涨66.2%,钢材上涨67.8%,而同期的产成品价格并没有上涨。煤炭从去年300元/吨涨到现在700元/吨。与此同时，运输价格也在上涨，并拿不到车皮。