【话题导入】

党的十五大确立了“依法治国”和“建设社会主义法治国家”。2015年，行政诉讼法修订实施以及最高人民法院《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》实施，行政诉讼进入新的阶段。“民告官”不再是太敏感的问题，行政机关在行政诉讼中败诉也不新鲜。在和当事人沟通中，当事人会有执行相关的疑问，“行政机关不履行法院判决怎么办？”、“能不能申请法院强制执行？”本文将结合法律法规规定和实务经验给读者解析。

【行政机关】

实践中，当事人需要申请法院强制执行的情况非常少见。对于行政机关来讲，作为依法治国的核心，履行法院判决是其最基础的义务。人民法院作为国家司法审判机关，依照宪法和法律规定行使职能，其作出的法律文书一经生效即具有法律效力和强制执行力，任何单位和个人在法律面前平等。包括行政机关。

2016年，国务院办公厅向全国行政机关印发了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》第六条明确要求，积极履行人民法院生效裁判。被诉行政机关要依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。行政机关应树立法治思维，遵从法律，敬畏法制，发挥模范带头作用，主动尊重司法审判，从而引领社会公众共同维护司法权威，共同营造良好的法制环境。

【行政机关负责人】

对于行政机关负责人来讲，特别是习主席提到的领导干部这个“关键少数”，拒绝履行法院判决是要承担政治责任、法律责任的。有些地区制定了行政案件追究制度，行政机关负责人可能面临的追责包括约谈、责令做出书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消当年评先选优资格、调离工作岗位或停职离岗培训、暂扣或缴销行政执法证件等等。

另外，如果行政机关不履行法院判决，行政相对人可以申请法院强制执行。行政诉讼法第九十六条明确规定，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【​律师说】

追责或者处罚都不是目的，其深刻含义在于一方面履行法院判决是坚持依法治国、维护司法权威的重要表现，如果司法权威不再对于整个社会都是毁灭性的。另一方面，行政诉讼的存在就是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进政府依法行政，“知错能改善莫大焉”，如果不能认识错误、改正错误只能是错上加错，贻害无穷。

总而言之，近年来行政机关不断强化依法行政意识，绝大部分行政机关能够主动履行生效判决确定的义务。所有人都要坚信法律，如果面临不合法、不合理的情况，要及时采取合法的程序维护自己的权益。