四川省合江县行政审批局:打出系列“组合拳” 深化“放管服”优化营商环境

四川省泸州市合江县行政审批局成立以来，深化“放管服”改革，在“放”上大刀阔斧，在“管”上提质增效，在“服”上精准对焦，打出“4321组合拳”，全面提升政务服务水平，着力优化营商环境。合江县位列泸州市2019年区县“放管服”改革目标考核第二名，被市政务服务和非公经济发展局评为“放管服”先进县区；被省委、省政府表扬为脱贫攻坚“五个一”帮扶工作先进单位，被市总工会评为“工人先锋号”。

“四个一”推动“最多跑一次”改革。一门制：除车辆年检审核、婚姻登记外，其余事项均入驻政务服务大楼。一窗制：实行“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件”。在一窗受理上，打破审批事项与公共服务事项分窗受理的现象，把同一部门的事项整合到一类窗口，实现行政审批局和入驻部门人员力量有效整合，且窗口后面对应设置业务股室，加速办件时间，这种设置既方便了群众、又节约了人力资源，也基本满足上级的无差别化受理要求。一单制：建立权力清单、程序清单、责任清单，做到事项、流程、责任明确。一站制：申请人只提供一套资料，部门、股室之间共享，避免出现“重复证明”“循环证明”。

“三个到位”加速行政审批制度改革。一是改革构架设计基本到位。梳理许可事项的办理模式、流程、审签权限、评审踏勘、办结时限、现有办件量等，草拟了新的审批规范，对如何划转下放及下一步的办理模式提出了建议意见。二是配套机制建立基本到位。形成了行政审批联席会议制度、信息推送制度、联合踏勘制度、事中事后监管制度工作机制，为集中开展行政许可奠定了坚实的基础。三是机构人员组建基本到位。目前，我局配齐了领导班子，工作人员按照编制数到位近90%，内设了办公室、政策法规和督查股、商事登记审批股、项目建设审批股、市政交运审批股、涉农事务审批股、社会事务审批股、现场踏勘股8个股室。改变了原政务中心运行模式，会同主管部门共同开展行政审批、政务服务等工作。

“两化建设”夯基础促联动。以基层治理为契机，开展便民服务规范化标准化建设。一是力求规范化标准化。印发《合江县镇街（园区）便民服务规范化标准化实施方案》，对镇街（园区）便民服务中心、村（社区）便民代办站的窗口设置、标牌标识、上墙制度等方面进行统一规范。二是力求县镇村三级联动便民。县行政审批局负责统筹全县便民服务工作，对镇街、部门开展业务指导。21个镇街便民服务中心统一设立为副科级事业单位（将镇街行政事业人员全部归口在一起），设事业副科级主任1名，股级副主任2名，内设4-5个业务站，专职管理便民服务和经济社会发展相关服务工作，做到有机构、有人员抓工作。结合镇街实际，分三类规范乡镇便民服务中心运行模式。区域覆盖型：围绕“一主三副多点、五区协同发展”战略，下放13个部门45项权力到中心集镇，扩大中心镇行政审批承载能力，发挥中心镇便民服务工作“集聚、辐射、示范、带动”作用，方便周边乡镇群众就近享受部分县级公共服务；前后联动型：部分镇街利用场地优势，把业务办所搬进便民服务中心，实现前台窗口接件、后台及时办理，极大压缩内部流转时间，把部分限时办件变成即办件；综合受理型：部分镇街在便民服务中心设立窗口统一接件，对即办件现场办理，对限时件内部流转到对应办所办理，最后由接件窗口出件。做好权力下放工作，实现行政审批和公共服务事项232项不出镇，44项不出村，赶集日村干部轮流到镇便民服务中心坐班服务，对承诺件集中会办、会审、会签，推动政府权力更加公开透明，切实提升基层政府形象。

“一套机制”落实“好差评”。建立“好差评”工作机制，实现评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作，通过四川政务服务网、二维码等线上评价渠道和实体政务服务大厅评价器等线下评价渠道相结合，企业群众可通过线上、线下政务服务评价渠道对服务人员提供的政务服务做出适时评价，倒逼各窗口单位不断改进工作，大力提升全省政务服务效能，切实增强企业和群众获得感。今年以来，评价率达到52%，满意度达100%。