8月8日下午，昆山市裕大房地产公司项目负责人陆有忠来到张浦镇行政审批局，办理了相关手续后，很快拿到了项目施工许可证。8月4日上周五他才刚刚过来递交了现场踏勘申请，当天下午行政审批局便安排工作人员去现场踏勘，本周一上班就短信通知他过来取件。
“我们的现场踏勘人员是‘全科医生货运’，所有涉及现场踏勘的65个项目一次完成，而不需要每个部门都去现场。”张浦车辆镇副镇长王霞介绍说，该镇行政审批局在“一个窗”的基础上进行流程再造，推出受理、踏通行证勘、审核“一口式”服务，即申请单位到窗口递交申请，窗口两位工作人员当场从规划、住建、环保、国土等方面对项目进行初审，通过后立即安排踏勘人员到现场踏勘，最后递交相关业务部门审核。
2010年张浦镇被中央编办、国家发改委等六部委确定为经济发达镇行政体制昆山改革试点镇以来，在行政审批、综合执法等领域率先探索。以工业建设项目审批为例，按照常规首先要经过昆山市发改委立项备案，然后要在镇、市两级的环保、规划、国土、住建等部门各流转一遍。而在权限下放后，现在张浦镇行政审批局即可完成立项、环保初审、建设用地规划许可等流程，最后经市环保、住建等部门审核即可。“环节减少5个、承诺期减少2个、往返次数由10次减少到3次。”王霞说。
张浦镇行政审批的大提速，正是昆山“放管服”改革的生动案例。近年来，昆山按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，始终把“放管服”改革作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，大力削减行政审批事项，从严推进分类监管和综合执法，全面优化政务服务，在行政审批、监管执法和政务服务等方面取得了明显成效。
道路5月15日, 省委书记李强在第5期县委书记工作讲坛上强调,要充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用,充分发挥县级落实改革任务、进行改革探索的双重作用。当天，昆山即召开全市“放管服”改革暨昆山开发区相对集中行政许可权改革试点工作推进大会，对全市“放管服”改革工作做出专题部署。8月7日，昆山市委全面深化改革领导小组第七次会议举行，会议审议并原则通过了昆山“放管服”改革相关方案，扎实推进“放管服”改革落到实处、见到实效。
道路以行政审批为例，我省提出“3550”目标，即“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日完道路运输成”。按照这个要求，昆山6月5日印发《关于在昆山市加快推进“不见面审批（服务）”改革实施方案》，构建“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”服务体系。昆山代办市政务办牵头各相关部门依据标准化行政权力清单对“不见面审批（服务）”事项（含“见一次面”办结事项）进行梳理。首批清单共涉及26个部门的275个事项，其中“不见面”事项49项，行政许可类通行证事项147项。截至货运6月底，“不见面”事项共产生办件15736件，“见一次面”事项共产生办件17196件，审批时效得到了大大提升。根据计划，到今年10月代办底前，全昆山市80%的审批服务事项即可实现“网上办”。
7月20日在网上申请办理柏力开米复合塑料（昆山）有限公司的车辆增资备案业务，21日上午，《外商投资企业变更备案回执》已通过EMS江苏政务专递送达经办人缪小姐手上，这是昆山市外资备案首份“不见面回执”。按照惯例，虽然增资备案业务可通过“外商投资综合管理应用”在网上办理完毕，但领取《备案回执》仍需到市政务服务中心。一来一回天气热不说，还要花费不少时间。“不见面”审批的启用，化解了缪女士和企业的烦恼许可证，从申请到回执寄发，原法定3个工作日的办事时限，现在仅用几个小时即完成，真正实现了外资备案“不见面”。
“昆山服务”一直是昆山引以为豪的金字招牌，在经济新常态下，通过改革营造更加透明、便利、公正的市场环境，推动道路运输创新创业和转型升级，这是昆山昆山市这位政务服务“优等生”必须解决好的问题。以实现“一枚公章管审批、一个网络管服务、一支队伍管执法、一个平台管信用、一个中心管协同、一个网格管治理”的昆山市基层政府治理架构为目标，昆山正以行政管理体制改革为主体，由点及面、由易及难、分步实施、分类推进集成改革工作许可证试点，进一步提高政府办事效率，激发市场活力，增强企业和群众对改革的“获得感”，以政府自身的改革，不断丰富“昆山之路”的内涵。（潘朝晖）
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