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随着粤北城镇化步伐加快，经济建设高速发展，建筑砂石需求量大增，河砂价格不断上涨。2007年，“两张” 兄弟盯上了这北江里的“软黄金”，意欲谋得北江一个标段的采砂权，可是投标不中，只能从中标人手中买。中标人开价500万元，张志坚便召集时任英德市公安局公安局刑警大队民警成养金、陈善基、陈伟麟、钟伟国、 赖春风等人，以入股的方式筹资，与自家兄妹一起买下了这个标段的采砂权，并议定由张志坚的“老朋友”、 社会人员潘永林出任采砂场的总经理。从此，这个以“两张”兄弟为首的利益共同体以幕后老板的身份，以合法标期、标段为掩护，操纵社会人员潘永林、石川等人雇佣11名船主，以超量、超范围或超时采砂的方式，大肆实施盗采行为，开始了长达十余年“水里捞金”牟取暴利的非法活动，致使北江河道砂石资源遭受巨额损失 。

近年来，张家兄妹先后开办了英德顺成贸易、华力贸易等20余家公司，业务范围涉及采石采砂、混凝土搅拌、小型水电站、加油站、烟花爆竹经营、农业产业等行业。在“张政委”的庇护下，张家生意做得风生水起，用张志坚妹妹张丽香的话说：“什么行业赚钱，我们就做什么，反正我们做什么都赚钱的。”

2010年前后，“两张”兄弟又拉拢了现任英德市公安局副局长徐志锋，还主动送了一些“干股”给时任清远市公安局刑警支队五大队教导员林发广，以求这些人在“关键岗位”上给自家生意再多一重“保护”，甚至在自己被举报、被调查的“关键时刻”，能用得上他们手中的职权。

同时，驻厅纪检监察组先后向省纪委监委进行3次专题书面报告。按照省纪委领导的批示精神，2018年11月2日晚上，省公安厅扫黑办领导抵达英德“905”专案指挥部，负责专案的总体工作；驻厅纪检监察组组长苏全贵专门到场督战；清远市纪委监委100多名纪检监察干部负责张志坚等10名公职人员留置工作；中山市公安局300多名干警负责27名非公职涉案人员的抓捕工作。至次日中午，37名涉案人员全部到案。

11月15日，专案警示教育暨敦促投案自首动员大会在英德市公安局召开，同时在英德市张贴由省公安厅发布的《关于敦促张志坚、张志刚和潘永林等人涉黑恶违法犯罪团伙成员投案自首的通告》，深入群众开展宣传攻势，形成强大的震慑。动员会前后，清远市公安系统5名干警和1名监狱系统民警相继向组织主动投案。