商丘市宁陵县工商局违规办营业执照(营业执照)

随后，该局将对新乡县盐业公司宁陵销售部及相关负责人下达《行政处罚听证告知书》，并根据《食盐专工商局营办法》第二十六条之规定，依法对该销售部作出行政处罚。

两次查封

2020年1月11日，宁陵县盐业执法监督局接到群众举报，对正在宁陵县东关卸车的涉案食盐进行检查。经查，该批次食盐来自新乡县盐业公司。随即，该局调查、询问了涉案食盐运输司机何某、新乡县盐业公司负责商丘区域经销的路某及相关人员白某，并依法查封了涉案“嘉典”牌未加碘精纯盐33.94吨，查封期限30日。

2月8日，宁陵县盐业宁执法监督局因疫情防控期间案件情况难以调查取证，作出延长查封期限决定书，延长查封期限30日，后于3月24日作出解除封存扣押通知书，对涉案食盐予以解除查封。因该批食盐没有食盐办质量安全追溯体系，宁陵县盐业执法监督局责令办予以召回，并进行整改。

在解封该批食盐后，该局又不止一次接到群众举报，有人利用微信群销售食盐，并通过微宁信群发布，如曝光宁陵县盐业执法部门调查该批食盐的行为并成功录制小视频给予重金奖励，严重扰乱了食盐市场的经营秩序。

后经该局进行深入研究，有序开展案件调查，发现新乡县盐业公司宁工商局陵销售部相关人员，利用旺仔牛奶经陵县销商在宁陵县稳定的供销关系，采取按件5元给予销售提成的方式，通过旺仔牛奶的销售人员向超市宣传批发销售新乡县盐业公司宁陵销售部的食盐。

通过深入调查，宁陵县盐业执法监督局在该县万客隆等多家超市内，发现其销售的“嘉典”牌食盐涉嫌未从食盐定点批发企业购进。据多名店主陵县供述，供货方为一白姓男子，名片上注明的是新乡县盐业公司宁陵销售部的工作人员。白姓男子还向超市出示了营业执照、食盐定点批发证书和电子增值税发票，将食盐批发给超市后，也一直未催要货款。

7月7日，在掌握大量证据的基础上，宁陵县盐业执法监督局再次依法查封了涉案食盐，并将对新乡县盐业公司宁陵销售部及相关负责人下达《行政处罚商丘市听证告知书》，还将根据《食盐专营办法》的规定，依法对新乡县盐业公司宁陵销售部作出行政处罚。

争议焦点

“食盐关系民生，关系千家万户。盐业体制改革不等于食盐经营放开，国家仍然实行食盐专营，违法经营食盐要受到相应的行政处罚，情节严重的要被依法追究刑事责任。”宁陵县盐业执法监督局局长李良军告诉记者。

李良军介绍，新乡县盐业公司虽然有在省内销售食盐的资质，但是据调查了解，该公司在商丘各县区设立了多个销售部，这批食盐是通过销售部批发给个体工商户的。新乡县盐业公司宁陵销售部没有食盐批发资质，只能从事食盐零售业务，而他们从事的是批发，不是零售。

“依据《食盐专营办法》规定，食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。超市是从新乡县盐业公司进的盐，新乡县盐业公司有批发权限，每件盐都有新乡县盐业公司开具的正规发票。新乡县盐业公司宁陵销售部是零售业务，没有对外批发食盐。货不够的时候，我会从宁陵销售部的仓库调拨，但超市进的盐并不是从宁陵销售部批发的，而是从新乡县盐业公司进的货。”新乡县盐业公司负责商丘区域经销的路营业执照某说。

宁陵县盐业执法监督局负责盐政稽查的商丘市副局长李华介绍，在调查中发现，新乡县盐业公司宁陵销售部曲解盐改政策，打盐改政策的擦边球，散布一些食盐专营放开的不实言论，误导经销户。新乡县盐业公司宁陵销售部取得营业执照，但其经营范围为盐产品零售等，不具备食盐批发资质。但该销违规售部业务员白某积极与各乡镇商户联系，发放名片，声称其经违规营手续合法、齐全，让商户购进后放心销售。“以上行为严重违反了《食盐专营办法》及营业执照国务院盐业体制改革精神的有关规定。”李华说。

律师说法

“新乡县盐业公司宁陵销售部私自在县城东关及县苏沐市场，存在多个隐蔽的食盐存放仓库。至于宁陵销售部以新乡县盐业公司的名义向各超市提供发票后，让超市打白条的行为，也是以合法的形式掩盖其非法目的。”陈业磊说。

根据《食盐专营办法》“国务院盐业主管部门主管全国盐业工作，负责管理全国食盐专营工作。县级以上地方人民政府确定的盐业主管部门负责管理本行政区域的食盐专营工作”的规定，宁陵县人民政府2017年出台的111号文件“盐业执法监督局承担盐业行政执法、食盐监督管理等职能”之规定，宁陵县盐业执法监督局执法属于依法履职行为。