浙江省温州平阳国家税务局(温州市税务局第三稽查局 平阳)

9月25日，龙港市正式成立，这是全国首个“镇改市”，也是我国行政区划改革创新的重大突破，将为国家新型城镇化改革提供新方法。

为何撤镇设市？

龙港模式

对于新型城镇化意义何在？

龙港设市模式有哪些特点？

国家发改委规划司副司长周南说，一是遵循精简、统一、高效要求，强化党委领导核心作用，构建简约精干的党委、人大、政府、政协领导班子；二是推行大部制改革，防止机构重叠、职能重复、工作重合；三是实行扁平化管理，不设乡镇、街道，减少行政层级、提升管理效率、强化村居自治；四是下沉工作力量，基层工作委员会统一调配职能部门条线人员下沉，推进条块整合。

华东师范大学中国行政区划研究院专家林拓认为，当前，全国各地形成一批特大的经济发达重镇，龙港改革将为这些大镇建立现代城市架构和转型发展探路。

龙港经验在其他地方能否复制？

国家发改委规划司副司长周南表示，龙港的有益经验和先进做法，有利于为其他特大镇设市提供参考与借鉴。下一步：

一是加大扩权强镇的力度，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障为重点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。

二是继续探索特大镇的新型设市模式，逐步推动有条件的特大镇成长为中小城市。

三是积极探索城市的新型管理模式，方向应该是“小政府、大服务”的模式。

同时，要全面提升特大镇品质。主要是补齐基础设施短板，补齐公共服务短板，补齐生态环境短板，加强建设美丽宜居环境；大力发展特色产业。主要是做优做强特色产业，提高特大镇发展质量，提高特大镇可持续发展能力和经济活力。