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国内油价“持久不泄” 成品油消费税成最大支撑

近期,一则研究提高成品油消费税的消息引起市场的广泛关注。

对于成品油消费税调整的态度,大致有三种。其一,有车族不希望成品油消费税调高,理由是没有落实税收法定原则等;其二,政府财税部门支持提高消费税,理由是油价过低会对污染治理造成压力等。其三,无车群众大多数也持支持态度,他们的理由是希望呼吸新鲜空气和看到蓝天等。

那么,成品油消费税到底该如何改革呢?在当前低油价的背景下,调整成品油消费税符合长远发展和公众利益。天下没有免费的午餐,人们期望政府提供高质量的公共服务产品,石油价格过低时多交一些税相对合理。另外,近年来各大城市的雾霾天气频发,也与车辆尾气排放有重要关系,通过税收价格调节人们的消费行为,也是按照市场规律办事。

左边的是国内的油,右边是德国的油。两种油闻起来气味都不同,国内的气味比较大,很刺鼻,而德国的味道则淡了许多,其中主要是因为硫的含量区别很大啊!

其次,我们国家用的原油是世界上最差的中东原油!中石化中石油用的是二十几美元一桶的原油,而世界上公认的最好的北海布伦特原油,中国石化是断断不会购买的!但中国定价机制,却和北海布伦特油紧密挂钩的,那里涨价了,他们也跟着喊亏损立马大幅度涨价。

这些新情况反映出愈发严重的担忧,即市场本已充斥太多石油,现在又遭受美国和中国需求放缓的双重打击。

低油价刺激全球石油需求增长至数年高点,避免了油价进一步崩跌,并使生产商寄望2016年晚些时候市场可能复苏。但就在沙特要开始庆祝首个战术胜利时,美国产出在低油价的冲击下走低,各种迹象正表明美国、中国和欧洲的需求要比此前预期的更加疲弱。

中国是全球第二大石油消费国,估算的石油需求在2015年9月和11月都出现同比下滑。

中石油、中石化这“两桶油”是我国在世界500强企业排位中最靠前的企业,分列第五和第六位。进入世界500强本来是中国企业几代人的梦想,但颇耐人寻味的是,实现了梦想的“两桶油”不仅没有获得多少掌声,差不多还是国内企业中挨骂最多的。

以“两桶油”为代表的央企过去被称为“共和国长子”,他们也一直以铁人精神、大庆精神为自豪。但今天,“长子”突然变成了“坏孩子”,甚至沦为“孽子”,成为众矢之的,以至于他们的员工在外面都不好意思亮明身份,这一现象值得深思。

笔者认为,社会舆论对“两桶油”的不满除了“两桶油”自身确有一些和长子身份不符的行为外,可能还有这样几层因素。

首先,他们的产品和老百姓生活的关联度越来越高。过去石油是战略物资,离百姓生活似乎很远。那时候老百姓用汽油来干啥?最多弄一小瓶擦擦自行车而已。现在不同了,汽车已经进入千家万户,汽油几乎成为生活必需品,所以,“两桶油”也就开始备受关注。其实,这也从侧面证明了我们生活水平的提高。

其次,作为生活必需品的汽油,价格还不稳定。差不多一两个月就要调一次。因此“两桶油”想不被关注都难。

价格波动的产品也不少,比如房价也在涨、为啥房地产企业虽然名声也不好,但总没有“两桶油”这样被千夫所指?这是因为房地产企业大大小小几万家,大家一分摊,骂声就稀释了。而国内销售汽油的主要就这“两桶油”,所以骂声很难分摊掉。

众口铄金,一旦大家都认为你是个“孽子”,你即便真的有长子风范,并没有做出“坑爹”的事也没人信了。所以,“两桶油”有越来越被妖魔化的趋势。

但调整成品油消费税要按照一定的规矩来,就是要落实法定原则。

首先,政府应结合成品油消费税以及其它税目税率的改革,尽快启动消费税法立法工作。目前,除了成品油消费税饱受质疑之外,化妆品征收的消费税也不是很合理,因此消费税改革需要全盘推进。

其次,对价格波动大、影响居民生活深刻的应税消费品,比如成品油,在税率设计方面仍应实行从量定额计税,以有效避免油价波动所导致的“助涨助跌”和税收政策的顺周期调节问题,配合目前设置的价格地板和价格天花板机制,进行精准调节,确保价格在合理范围内波动。

最后,加大公开透明力度。在调整提高成品油消费税的同时,税收的用途、为地方政府转移支付和用于治理环境污染等情况要向社会公开,让人们知道成品油消费税到底用在了什么地方,起到了什么作用,以消除质疑,得到理解和支持。同时,还要落实2008年国务院发布的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》中的一些改革举措,比如取消二级公路的收费等(目前一些地方政府已取消),降低车辆运行中国家明确承诺要取消的其他费用。

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