安全生产费用提取(安全生产费用提取标准2022)

安全信息论原理

一、基本概念

信息是现代社会发展的产物，其概念有很多种。有的认为信息是具有新内容、新知识的消息，有的认为信息是关于环境事实可通信的知识；也有的认为信息是一种资料或情报，用于沟通企业组织机构之间的意见，交流人员思想，反映生产经营的活动情况等。这些对信息的定义，虽然具有一定的道理，但是并没有揭示出信息的本质，只是对信息的外延现象和作用进行了一些表述，用于指导人们对自然界、社会中存在的所有信息的认识，尚不能满足应用的客观要求。例如，在自然界中存在的地球运动、植物生长、动物生存等各种自然信息；在社会中存在的人际关系、经济发展、商品流通、生产安危等各种社会信息，不管它是不是可通信的新内容、新知识，但都是客观存在的，而且需要加以认识和利用。

信息论涉及的学科

安全信息是安全活动所依赖的资源，安全信息是反映人类安全事务和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。安全科学是一门新兴的交叉学科。安全科学的发展，离不开信息科学技术的应用。安全管理就是借助于大量的安全信息进行管理，其现代化水平决定于信息科学技术在安全管理中的应用程度。只有充分地发挥和利用信息科学技术，才能使安全管理工作在社会生产现代化的进程中发挥积极的指导作用。

在日常生产活动中，各种安全标志、安全信号就是信息，各种伤亡事故的统计分析也是信息。掌握了准确的信息，就能进行正确的决策，更好地为提高企业的安全生产管理水平服务。安全信息原理要研究安全信息定义、类型，研究安全信息的获取、处理、存储、传输等技术。安全信息动力技术涉及系统管理网络、检验工程技术，监督、检查、规范化和标准化的科学管理等。

二、安全信息的功能

(1)安全信息是企业编制安全管理方案的依据。企业在编制安全管理方案，确定目标值和保证措施时，需要有大量可靠的信息作为依据。例如，既要有安全生产方针、政策、法规和上级安全指示、要求等指令性信息，又要有安全内部历年来安全工作经验教训、各项安全目标实现的数据，以及通过事故预测获知的生产安危等信息，作为安全决策的依据，这样才能编制出符合实际的安全目标和保证措施。

(2)安全信息具有间接预防事故的功能。安全生产过程是一个极其复杂的系统，不仅同静态的人、机、环境有联系，而且同动态中人、机、环境结合的生产实践活动有联系，同时又与安全管理效果有关。如何对其进行有效的安全组织、协调和控制，主要是通过安全指令性信息(如安全生产方针、政策、法规，安全工作计划和领导指示、要求)，统一生产现场员工的安全操作和安全生产行为，促使生产实践规律运动，以此预防事故的发生，这样安全信息就具有了间接预防事故的功能。

(3)安全信息具有间接控制事故的功能。在生产实践活动中，员工的各种异常行为，工具、设备等物体的各种异常状态等大量不良生产信息，均是导致事故发生的因素。企业管理人员通过安全信息的管理方式，获知了不利于安全生产的异常信息之后，通过采取安全教育、安全工程技术、安全管理手段等，改变人的异常行为、物的异常状态，使之达到安全生产的客观要求，这样安全信息就具有了间接控制事故的功能。

三、安全信息的分类

依据不同的方式和原则，安全信息可以有不同的分类方式。

从信息的形态来划分，安全信息分为一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指原始的安全信息，如事故现场，生产现场的人、机器、环境的客观安全性等；二次安全信息指经过加工处理过的信息，包括安全法规、条例、政策、标准，安全科学理论、技术文献，企业安全规划、总结、分析报告等。

从应用的角度，安全信息可划分为如下三种类型。

(1)生产安全状态信息。包括:

①生产安全信息，如从事生产活动人员的安全意识、安全技术水平，以及遵章守纪等安全行为；投产使用工具、设备(包括安技装备)的完好程度，以及在使用中的安全状态；生产能源、材料及生产环境等，符合安全生产客观要求的各种良好状态；各生产单位、生产人员及主要生产设备连续安全生产的时间；安全生产的先进单位、先进个人数量，以及安全生产的经验等。

②生产异常信息，如从事生产实践活动人员，违章指挥、违章作业等违背生产规律的各种异常行为；投产使用的非标准、超载运行的设备，以及有其他缺陷的各种工具、设备的异常状态；生产能源、生产用料和生产环境中的物质，不符合安全生产要求的各种异常状态；没有制定安全技术措施的生产工程、生产项目等无章可循的生产活动；违章人员、生产隐患及安全工作问题的数量等。

③生产事故信息，如发生事故的单位和事故人员的姓名、性别、年龄、工种、工级等情况；事故发生的时间、地点、人物、原因、经过，以及事故造成的危害；参加事故抢救的人员、经过，以及采取的应急措施；事故调查、讨论分析经过和事故原因、责任、处理情况，以及防范措施；事故类别、性质、等级，以及各类事故的数量等。

(2)安全活动信息。安全活动信息来源于安全管理实践，具有反映安全工作情况的作用。具体包括:

①安全组织领导信息。主要有安全生产方针、政策、法规和上级安全指示、要求的贯彻落实情况；安全生产责任制的建立、健全及贯彻执行情况；安全会议制度的建立及实际活动情况；安全组织保证体系的建立，安全机构人员的配备，及其作用发挥的情况；安全工作计划的编制、执行，以及安全竞赛、评比、总结表彰情况等。

②安全教育信息。主要有各级领导干部、各类人员的思想动向及存在的问题；安全宣传形式的确立及应用情况；安全教育的方法、内容，受教育的人数、时间；安全教育的成果，考试的人员的数量、成绩；安全档案、卡片的建立及时性应用情况等。

③安全检查信息。主要有安全检查的组织领导，检查的时间、方法、内容；查出的安全工作问题和生产隐患的数量、内容；隐患整改的数量、内容和违章等问题的处理；没有整改和限期整改的隐患及待处理的其他问题等。

④安全指标信息。具有各类事故的预计控制率、实际发生率及查处率；职工安全教育率、合格率、达标率及查处率；隐患检出率、整改率，安措项目完成率；安全技术装备率、尘毒危害治理率；设备定试率、定检率、完好率等。

(3)安全指令性信息。来源于安全生产与安全管理，具有指导安全工作和安全生产的作用。其主要内容如下:

①安全生产方针、政策、法规和上级主管部门及领导的安全指示、要求。

②安全工作计划的各项指标。

③安全工作计划的安措计划。

④企业现行的各种安全法规。

⑤隐患整改通知书、违章处理通知书等。

四、安全信息应用的方式、方法

依据安全信息所具有的反映安全事务和活动差异及其变化的功能，从中获知人们对物的本质安全程度、人的安全素质、管理对安全工作的重视程度、安全教育与安全检查的效果、安全法规的执行和安全技术装备使用的情况，以及生产实践中存在的隐患、发生事故的情况等状况，用于指导安全管理，消除隐患，改进安全生产状况，从而达到预防、控制事故的目的。

(1)安全信息应用的方式。安全信息应用方式是指依据安全管理的需求，运用安全管理规律和安全管理技术，而确立的对安全信息进行应用管理的形式。大致有如下九种:

安全管理记录(安全会议记录，安全调度记录，安全教育记录，安全检查记录，违章登记，隐患登记，事故登记，事故调查记录，事故讨论分析记录等)；

安全管理报表(事故速报表，事故月报表，安全管理工作月报表等)；

安全管理登记表(伤亡事故登记表，非伤亡事故登记书，重大隐患整改表，违安人员控制表等)；

安全管理台账(事故统计台账，职工安全管理统计台账，隐患统计台账，安全天数管理台账等)；

安全管理图表(安全组织体系、事故动态图和安全工作周期表等)；

安全管理卡片(职工安全卡片，安检人员卡片，尘毒危害人员卡片，工伤职工卡，新工人卡片等)；

安全管理卡片档案(职工安全档案，事故档案，安全法规档案，计划总结档案，隐患管理档案，违安人员管理档案，安全文件档案，安全宣传教育档案，尘毒危害治理档案，安措工程档案，安技设备档案等)；

安全管理通知书(如隐患整改通知书，违章处理通知书等)；

安全宣传信息(如安全简报，板报，安全广播，安全标志，安全天数显示板，安全宣传教育室等)。

(2)安全信息应用的方法。安全信息既来源于安全工作和生产实践活动，又反作用于安全工作和生产实践活动，促进安全管理目的的实现。因此，对安全信息的管理，要抓住安全信息在安全工作和生产实践中流动这个中心环节，使之成为沟通安全管理的信息流。安全信息的应用方法，是以收集、加工、储存和反馈这四个有序联系的环节，促使安全信息在企业安全管理中流通。

(3)安全信息的收集方法。

①利用各种渠道收集安全生产方针、政策、法规和上级的安全指示、要求等。

②利用各种渠道收集国内外安全管理情报。如安全管理，安全技术方面著作、论文，安全生产的经验、教训等方面的资料。

③通过安全工作汇报，安全工作计划、总结，安检人员、职工群众反映情况等形式，收集安全信息。

④通过开展各种不同形式的安全检查和利用安全检查记录，收集安全检查信息。

⑤利用安全技术装备，收集设备在运行中的安全运行、异常运行及事故信息。

⑥利用安全会议记录、安全调度记录和安全教育记录，收集日常安全工作和安全生产信息。

⑦利用事故登记、事故调查记录和事故讨论分析记录，收集事故信息。

⑧利用违章登记、违安人员控制表，收集与掌握人员的异常信息。

⑨利用安全管理月报表、事故月报表，定期综合收集安全工作和安全生产信息。

(4)安全信息的加工。安全信息的加工，是提供规律信息，指导安全科学管理的重要环节。对信息进行加工处理，就是把大量的原始信息进行筛选、分类、排列、比较和计算，聚同分异、去伪存真，使之系统化、条理化，以便储存和使用。

①利用事故统计台账，对事故的类别、等级、数量、频率、危害等进行综合分析，进而掌握事故的动向。

②利用隐患统计台账，对隐患的数量、等级、整改率、转化率进行综合统计分析，进而掌握隐患的发现、整改及导致事故的情况。

③利用职工安全统计台账，对职工的结构、安全培训、违安人员、发生事故等情况进行综合统计分析，进而掌握职工的安全动态。

④利用安全天数管理台账，对事故改变了安全局面，影响安全天数的事故单位、事故时间、类别、等级，以及过去连续安全天数等，进行定期累计，从中掌握企业的安全动态。

(5)安全信息的储存。安全信息的储存的方法，除可利用各种安全管理记录、各种报表进行临时简易储存外，还可以利用如下信息管理形式进行定项、定期储存。

①利用安全管理台账，既可以对安全信息进行处理，又可以对安全信息进行积累储存待用。

②利用安全管理卡片，可以对安全管理人员、工伤职工、特种作业人员、新工人、尘毒危害人员的自然情况和动态变化，进行简易储存待用。

③利用安全管理档案，可以对安全信息进行综合、分类储存。

④也可以运用电子计算机，对安全信息进行加工处理和储存。

(6)安全信息的反馈。安全信息的反馈，具有指导安全管理，改进安全工作和改变生产异常的作用。反馈的方式主要有两种：一是直接向信息源反馈；二是加工处理后集中反馈。

①通过领导讲话、指示、要求和安全工作计划、安全技术措施计划、安全法规的贯彻执行，对安全信息进行集中反馈。

②利用各种安全宣传教育形式，对安全信息进行间接反馈。

③利用各种管理图表，反映安全管理规律、安全工作进度和事故动态。

④发现人的异常行为、物的异常状态等生产异常信息，当即提出处理意见，直接向信息源进行反馈。

⑤利用违章处理通知书和隐患整改通知书，对违章人员和隐患提出处理意见，也是对安全信息的一种反馈。

五、安全信息的质量与价值

信息质量是指信息所具有的使用价值。信息的使用价值，是由收集信息的及时性、掌握信息的准确性和使用信息的适用性所构成的。信息的价值取决于：

(1)信息的及时性。指收集和使用信息的时间所具有的使用价值。如果不能及时地收集、使用应收集、使用的信息，错过了收集和使用的时间，信息就失去了应有的作用。这是因为，生产实践活动处在不断发展变化之中，生产中的安全与事故不仅同生产活动方式连在一起，而且同人们对其管理也连在一起。例如，人们在进行安全管理中，如果能够做到及时地发现并及时纠正从业人员在生产中的异常行为，消除设备的异常状态，这样就能有效地控制住事故的发生。反之如果不能及时发现从业人员的异常行为和设备的异常状态，不能及时地纠正从业人员的异常行为和消除设备的异常状态，迟早要导致事故的发生。由此可见，安全信息的使用价值与及时收集和及时使用连在一起，因此安全信息的及时性，属于信息管理的质量范畴。

(2)信息的准确性。信息的准确性，是指真实的、完整的安全信息所具有的全部使用价值。收集到的安全信息如果不真实或不完整，要影响信息的使用效果，有的可能失去应用的使用价值，有的可能失去部分使用价值，甚至导致做出不符合实际的使用决策，贻误了安全管理工作。例如，有一名高空作业人员没有按规定系安全带，原因是没有安全带，领导就决定他上高空作业。在收集此信息中，如果只收集到高空作业人员没有系安全带的违章作业行为，没有掌握到领导违章指挥的全部事实，这样在使用高空作业人员没有系安全带这个信息时，就会导致由于没有全面掌握信息而影响信息使用的全部价值。其结果只解决了高空作业人员的违章作业问题，而没有解决领导者的违章指挥问题。

(3)信息的适用性。信息的适用性，是指适用的安全信息所具有的使用价值。在应用安全信息加强安全管理中，收集掌握的安全信息，有的是储存的直接加以使用的，有的是需加工后使用的，有的是储存待用的，也有的是无用的。其中，由于人们的需求和使用的时间、使用的方式、使用的对象不同，安全信息的适用性就决定了信息的使用价值。只有适用的安全信息才有使用价值。因此，在应用安全信息中，除要注意收集、选择直接能应用的信息外，还要学会加工处理信息，使它具有使用价值，才能更好地发挥信息的作用。

(4)安全信息流。保证安全信息流的合理、高效状态是信息发挥其价值的前提。安全生产过程的信息流形态有人——人信息流(作业过程中员工间的有效、可靠配合)；人——机信息流(机器、设备、工具的有效控制和操作)；人——境信息流(人对环境的感知)，机——境信息流(高效的自动控制等)。

安全管理信息系统模型

六、安全信息的处理技术——安全管理信息系统

20世纪80年代以来，随着现代安全科学管理理论、安全工程技术和微机软、硬件技术的发展，在工业安全生产领域应用计算机做为安全生产辅助管理和事故信息处理的手段，得到了国内外许多企业和部门的重视。这一技术正在不断得到推广应用。国外很多专业领域，如航空工业系统、化工工业系统，以及像美国国家职业安全卫生管理部门、国际劳工组织等机构，都建立了自己的安全工程技术数据库，开发了符合自己综合管理需要的系统。在国内，很多工业行业也都开发了适合自己行业使用的各种管理系统。如原劳动部门开发了劳动法规数据库和安全信息处理系统；航空、冶金、煤炭、化工、石油天然气等行业，都开发了事故管理系统、安全仿真培训系统等。

在安全信息技术方面，开发了很多实用软件，如“事故信息管理与分析系统”“安全生产综合信息管理系统”“职业安全健康法规、标准数据库系统”“石油勘探开发安全生产多媒体培训系统”“建筑安全生产多媒体培训系统”“FTA树分析系统”“安全评价系统”“安全工程电子课件系统教材”“危险源预控与应急信息系统”等。

对安全信息技术方面总的发展趋势进行分析，要把现代的计算机技术与安全科学管理技术有机地结合；把安全系统管理和事故分析预测、预警、辅助决策相结合；利用多媒体技术和仿真技术提高安全教育和培训的功能和效果，将会大大促进现代企业安全管理、安全教育，提高事故预防能力和安全生产保障水平。

文章摘编自本书