资源税对于促进资源节约集约利用、加强生态环境保护等具有重要作用。
7月29日，省十三届人大常委会第十八次会议听取省财政厅厅长晏婉萍作关于《贵州省资源税具体适用税率、计征方式和减征免征办法的决定（草案）》的说明，省人大财政经济委员会主任委员王秉清作关于《贵州省资源税具体适用税率、计征方式和减征免征办法的决定（草案）》（以下简称《决定草案》的审议意见报告。
2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《中华人民共和国资源税法》(以下简称《资源税法》)，自2020年9月1日起施行。
“根据《资源税法》授权，我们结合贵州实际，起草了《决定草案》，明确了我省资源税具体适用税率、计征方式和减征免征办法。《决定草案》是贯彻《资源税法》授权事项的法定要求和落实税收法定原则的重要举措，有利于进一步落实依法治税要求。”晏婉萍作说明时说。
2019年9月，省人大财经委、省人大常委会法工委、省财政厅、省税务局、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅共同成立起草小组，召开三次会议对《决定草案》进行研究。同时，积极开展资源税目、税率及计征方式等调查研究，征求省直有关部门、市县两级政府以及有关企业和行业协会商会意见建议，并公开向社会征求意见，起草形成了《决定草案》。
省人大财经委提前参加了《决定（草案）》起草、修改等相关工作，收到《决定（草案）》后立即组织开展研讨，查阅相关资料，采取书面发函和召开论证会的方式征求九个市（州）人大、省直相关部门、部分行业协会、商会及部分常委会财经咨询专家意见建议。并召开委员会会议，对《决定（草案）》进行了审议。
7月10日，省人民政府向省人大常委会提交了关于提请审议《贵州省资源税具体适用税率、计征方式和减征免征办法的决定（草案）》的议案，并列入了省十三届人大常委会第十八次会议议程。
省人大财经委关于《决定草案》的审议意见报告指出，根据《资源税法》授权，省人民政府及时提出我省资源税的具体适用税率、计征方式和减征免征办法的《决定（草案）》，对于我省合理利用资源，加强生态环境保护，促进经济健康发展，具有重要现实意义，十分必要和迫切。
财政经济委员会认为，《决定（草案）》与我省资源禀赋、生态环境状况和经济发展阶段相适应，有利于促进资源节约集约利用，守好生态和发展两条底线，推动经济高质量发展，符合法律规定和贵州实际。
《决定草案》遵循法定原则，税目税率的确定严格执行《资源税法》规定。遵循法定授权原则，具体适用税率、计征方式和减征免征办法结合我省实际予以确定。遵循稳妥审慎原则，对我省已开采资源的税率总体实施平移，并结合实际情况对个别税率、未开采资源税率和计征方式进行合理设置调整。
关于税目，我省现行资源税共设置22个税目及金属矿、非金属矿2个兜底税目。《资源税法》对我国目前所有资源共设置164个税目，按照法定原则及有利于税收征管的要求，我省拟对已探明储量并发放采矿许可证的资源共设置63个税目。
关于税率，《资源税法》规定了固定和幅度两类税率。我省资源税适用税率确定的原则与方法为：一是对天然气、页岩气、铝、中重稀土等4个税目实行《资源税法》规定的固定税率。二是其余59个税目分三种情形拟定适用税率，其中明确对战略性矿产资源轻稀土采用幅度税率的最高税率，通过税收调节与国家政策保持一致。
《决定草案》还明确了除《资源税法》第五条、第六条规定的税收减免情形外，贵州拟确定的资源税减免的两种情形，一是纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故(不含责任事故)或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省级人民政府应急管理部门或者能源主管部门按规定进行认定。二是纳税人开采尾矿的，按照其应纳税额的50%减征资源税。
文图：人大论坛融媒体记者 吕跃
编校：刘瑶
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