成品油消费税发票新规对地炼影响

“3月1日起，国家税务总局开始正式通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块开具，使地炼企业的调油商倒票行为受到抑制”

随着成品油消费税新规落地，国内汽油票将相应增加300多元/吨，柴油票增加100多元/吨。

但是很多石油业内人士表示，随着国内成品油过剩等方面的加剧，很多地炼企业的规模越来越大，其经营模式也越来越规范，那些小地炼企业将被淘汰，因此《征收管理公告》对中国成品油市场公平竞争将有很大的益处。

“这项政策将对市场各方产生重大影响，不仅是中国的调和油厂家，还有新加坡的调和原料供应商，”有广东调和油厂家的资深交易员表示。“调和油厂家不一定会就此阵亡，但利润肯定大幅缩窄。一些厂家或许被迫业务转型或推陈出新。”

有中石油燃料部经理进一步表示，新的发票系统可通过追踪产品代码和数量来跟踪每笔燃料交易，以此确定是否已经支付消费税。

但是，目前国内成品油过剩严重，近20%的成品油不得不通过出口来完成；更重要的是，因为调油商倒票行为的猖獗，让国内成品油市场交易不断扭曲，这对中国石油行业是最大的问题。

据了解，2017年广东省成品油销量3115.33万吨，增长4.50%，其中汽油1872.97万吨，增长10.74%，柴油1242.36万吨，减少3.68%。

“柴油的销量是减少的，但是广东省有4家大型炼厂，分别是广州石化、茂名石化、湛江东兴炼油厂和中海油惠州炼油厂，目前年产成品油总共近4000万吨，5年内将达6000万吨，销售压力较大。正规的大型国企必然不愿意让偷逃税款的企业再钻政策空子了。”有石油央企专家坦言。

据了解，目前山东省内石油石化和化工企业有很多，仅隆众石化网统计的企业有70多家，这些企业主要经营成品油、化工等产品，“但是因为规模小、产量低，因此如果以正规的方式经营，必然不是石油央企和跨国石油巨头的对手”，那位石油央企专家说。

他坦言，目前石油央企旗下炼化企业的规模很大了，1000万吨/年以上的炼油基地成为主流；即便是民企浙江石化，其一期项目的炼油产能达到了2000万吨/年；而山东地炼企业小很多，多是1000万吨/年以下的企业。

因此，很多山东地炼企业与石油央企在竞争力上是无法比较的，这些地炼企业通过调油商倒票方式偷税。

据了解，中国成品油消费税只在生产、委托加工、进口等起始环节征收，征收环节单一，导致从不同渠道生产的成品油进入市场时销售价格不同，因此竞争起点不同。据不完全估算，每吨汽油在征收消费税及与其相关的附加税费前后价差可达1800元左右。

所以，通过此次《征收管理公告》，要求线上使用模块开具成品油发票，商品编码不得随意更改，杜绝过去手动开票事后追验，造成消费税逃漏现象，这对于那些地炼企业偷税是一个重要的“劫”。