油价下跌与消费税，成品油消费税下跌过吗

来源：中国明星俱乐部 所属专题： 2015-02-26

成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时交纳的消费税。2012年9月20日，国家税务总局政策法规司工作人员透露，消费税改革中或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，将这种消费税从向企业征收改为向居民个人征收。

中国国家财政部2015年1月12日宣布自2015年1月13日起，将再次上调汽柴油消费税。汽油、石脑油等的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升，将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到 1.2元/升。

国内汽、柴油价格涨跌是与国际原油价格走势挂钩的。如果未来国际油价再度走高，国内汽、柴油价格也会水涨船高，而消费税则是固定在汽柴油价格内的一部分成本，只要消费者买油，就要按固定额度支付，多用油多交税，少用油少交税。

2009年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，并将汽油消费税提高至每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽、柴油消费税将分别提升至每升 1.12元和0.94元。

油价下跌与消费税：据测算，此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分左右。以普通小轿车每百公里耗油 8.5升，年平均行程1.2万公里计算，平均每月10元多。对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

虽然这次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大，但的确让小排量车相对于大排量车的优势进一步显现。现在国家对汽车征收车船税和消费税均根据排量多少制定高低不同的比率，比如排气量超过1.5升至2升，汽车消费税税率为5%;而超过4升，汽车消费税税率就高达40%。

此次消费税提高后，如果是百公里油耗10升的车型，同样年平均行程1.2万公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽车增加约20元。

财政部财科所所长刘尚希说，消费税具有收入分配调节功能。成品油消费税的调节功能在于，让耗能大、排气量大的车主多交税，耗能小、排气量小的车主少交税。

成品油消费税下跌过吗？13日，国内成品油消费税再次上调，这是国内成品油消费税短时间内连续第三次上调。如今，汽油、石脑油等的消费税单位税额提高到1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额提高到 1.2元/升。那么，未来如果国际油价再次下跌的情况下，是不是成品油消费税还会继续提高?假如未来国内油价上涨了，提高的成品油消费税是不是会成为既成事实，不会下调?

成品油消费税随意上调是否考虑民生

关于成品油消费税的连续多次频繁上调，其上调的理由就是“在于进一步发挥消费税在推动大气污染治理、促进发展方式转变等方面的作用”。不管这理由充不充分，国家要征税，老百姓只有认，也就只有发发牢骚算了。如果老百姓觉得成品油消费税高了，目前车辆每燃烧一升油，就得缴纳1.52元的成品有消费税，当然，这还不包括增值税、教育附加费和城建税等费用。总之，世界税赋排名第二的中国，各种苛捐杂税如此之多，此时让人想起了古话“兴、百姓苦，亡、百姓苦”。每次国内油价的下调，成品油消费税就会上调，这岂不是与民争利吗?和老百姓过不去吗?

油价的下跌本来可以降低私家车车主的燃油负担，也能降低企业的成产成本，特别是能降低物流成本。然而，油价的下跌并没有让关系民生的生活用品价格走低，大家走超市去看看，虽然油价频繁下调，成品油消费税也在上涨，但是总体来说油价是下跌了，可是如今的超市蔬菜价格却并没有下降，2元每斤以下的蔬菜几乎都很难找到。当然，这不能怪只能政策的没有接地气去调查了解，因为制定政策的人根本不用去超市买菜，蔬菜贵不贵对他们也没任何影响。

有权随意征税和收费也有义务公开税费透明使用

诚然，就拿每次的成品油消费税的上调来说是为了推动大气污染治理和促进发展方式转变，那么，征收这些成品油消费税究竟用到哪里去了?不仅征税是一个糊涂账，想征收就征收，难道就没有相关的法律法规规定每次税费的增收需要通过立法，当然，国内在这方面的法律的空白，也是导致相关职能部门想征税就征税，想收费就收费，很随意。

那么，随意的征收税费，这些税费的使用其实更随意。就拿高速路过路费来说，垄断暴利的路桥行业却出现大幅亏损，不仅收费收税不透明，使用更是不透明，才最终导致了高速路等收费亏损的局面。那么，每次上调的成品油消费税，其实也是一个糊涂账，但是这些征收的成品油消费税长达5年，累计收入近9000亿元，却从未公开过支出状况。2014年底两次上调成品油消费税，仅汽、柴油两项就将增加财政收入1100多亿元。增税是那么随便，可是税收使用的透明度却是如此不堪，公众对“用之于民”的信心与理解从何而来?

如果税收受之于民之后真正用之于民了，并且公开透明，我想懂理的老百姓也不会对国内成品油消费税“一而再、再而三”的上调那么不满，在网络上每次成品油消费税的上调，都是网友的一片骂声。敢问，针对上调成品油消费税的政策采用公投调研，至少有95%上人是会反对频繁上调成品油消费税的。

加强征税征费立法才能真正依法治国

当然，我们不能左右成品油消费税的上调还是下调，只是希望寄托有关征税的法律健全完善，不要那么随便想征就征收。目前实施的是消费税暂行条例，尚未上升到税法，只要报国务院批准，财政部和国税总局就可以进行调整。成品油消费税调整本身与民众生活息息相关，调整应该经过听证、咨询、人大审议等环节，应该谨慎推进。然而，每次成品油消费税的调整，每次各种税费的上调，99%的都没有经过听证、咨询和人大审议等环节，这难道就是所谓的依法治国?依法治国就那么随意?

不过，成品油消费税上调已经成为事实，想必未来如果国际油价持续下跌的情况下，国内成品油消费税也肯定还会上调。那么，降入未来国际油价大幅上涨，是不是国内成品油消费税就会跳下来呢?当然，这就是如同做白日梦一样。成品油消费税的上调容易，未来下调是可能性很小甚至根本没有可能的事情。如今，油价下跌了那么多，但是各地的出租车燃油附加费却没几个城市下调了，不下调的理由就是需要3个月的一个周期内油价每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加费相应提高(或降低)1元/运次。可是要想在三个月内油价波动达到0.8元/升时，还真不容易，如果是三个月零一天才达到了油价下跌0.8元每升，那么，燃油附加费也是不做调整的?

我们从出租车燃油附加费的上涨那么容易，下调那么难就可以看出，未来即使国内油价上涨之后，成品油消费税下调的可能性也几乎是零，至少很难很难!