隆化县农业银行开户行(中国农业银行股份有限公司隆化县支行)

农民合作社即将发生巨变！补贴将会减少、补贴对象也将发生改变。

曾几何时，合作社这个经营组织，在现代农业发展中起了很大作用。尤其是在2017-2018这两年，将是中国农业从量变到质变的一个关键时期。

这一时期农业将面临一次洗礼，而作为重要经营主体之一的合作社，同样也面临一场巨变。

研究中国农民合作社之前，我们先来看看国外合作模式。

国外农业合作社运营模式的PK

构建农业合作社是中国农业发展的历史必然和时代选择。农业产业化不断发展与农业竞争国际化的宏观环境中，中国有必要借鉴国外农业合作社的经验，不断探索符合中国国情的农业合作社的运营模式。

发达国家农业合作社的运营模式具有很强的借鉴性。特别是美国、日本和法国农业合作社在组织职能、组织结构、政府的支持、融资渠道与利润分配方面中国均具有启示意义。

1、组织职能

各个国家的农业合作社在组织职能的设计上存在很大差异，特别是在市场竞争力与政府在其中发挥的作用等方有很大差异。

美国的农业合作社，几乎都是发挥其服务职能的，主要是为农民提供生产过程中的信贷、赊销和信息咨询等方的服务。政府更加重视对农业合作社的培训与教育，而不是管制与指导。美国的农业合作社体制中，市场发挥了很大的推动作用

日本的农业合作社的职能与美国有很大的不同，其职能更加广泛，其活动范围包括了农民生产经营的各个方面，社会组织的色彩比较浓厚。日本的农业合作社还负责对农民进行生产性的指导，主要包括生产计划的制订、生产技术的咨询与农产品结构的调整等。

法国农业合作社按照职能来划分，分为运输销售合作社、农业生产资料服务合作社、生产合作社、农业金融合作社等，主要负责农产品的运输与销售、生产资料的采购、生产技术的咨询、培训与服务，农业资金的融通等。法国农业合作社涉及的业务种类繁多，包括了乳制品、种植业以及畜牧业等各个行业。

2、组织结构

日本的农业合作社包括基层农协、县级联合会与全国联合总会3个组成部分。各个组成部分之间进行协同合作，各自承担各自的职能，共同完成一项任务，与其他国家的农业合作社不同，日本的农业合作社并不是农民占主体的经济组织，而是属于农户的政治经济社会组织，具备一定的社会组织色彩。

美国的农业合作社与日本不同，虽然也包括一些全国性合作社组织，但是并不存在上下级的行政隶属关系。一般来说，欧美国家的农业合作社除了设有负责日常运营的董事会外，还设有负责监督董事会的监事会，进行“一人一票”制的表决权，对出资额较多的成员赋予额外的特殊权力。

法国的农业合作社按照组建方式来划分的话，包括基层合作社与联合社。通常来讲，基层合作社由农业生产者直接组建，联合社是基层合作社的联合，旨在解决基层合作社不能解决的事务。无论是哪个层级的合作社，都实施“一人一票”的决策原则。

3、政府的支持

通过对国外农业合作社的发展历程研究发现，任何国家农业合作社均离不开政府的支持，政府主要依靠税收政策、财政政策与制定法律来支持农业合作社的发展。

美国的农业合作社属于独立的社会组织，政府不参与农业社的管理中来。美国政府也仅仅是对农业合作社发挥其协调与保障性的服务，如减免税收、信贷优惠以及技术培训等。

日本的农业合作社具有半官、半民的性质。政府在其中发挥着管理与协调的作用，政府对农户开展农业技术方面的培训，不断发展现代化的农业。通过农业联盟等形式来推广农业技术。同时，政府也会给农业合作社以资金与政策支持。

法国的农业合作社承担了农民、政府与市场之间中介的作用，但是并不发挥其组织与协调的职能。政府通过税收优惠等政策引导农业合作社的经营管理方向。

但是近年来，政府逐渐加强了对合作者的行政干预，不断引导农业合作社发展的道路向规范化与制度化方向发展。随着近年的发展，农业合作社己经成为了政府与农民的利益博弈、表达政府意愿、实施政府决策的有效载体。法国政府也不断通过税收优惠、财政支持与法律援助等方式对农业合作社进行监督与管理，不断通过财政干预与政策扶持引导其发展。

4、融资渠道与利润分配

国外农业合作社的资金来源主要有3种:政府出资、会员出资与社会融资。无论是哪一个国家，并不是仅仅依靠其中一种，而是以其中一种为主的多种融资方式相结合。

日本的农业合作社可以通过商业银行获得大量的融资资金。因此，政府的财政资金与银行的信贷资金成为了农业合作社的主要资金来源。

法国的农业合作社发展的资金主要来自于政府的援助与补贴，农业合作社建立之初获得了政府大量的援助与补贴。除了财政扶持外，法国政府会为农业合作社提供税收优惠。

美国的农业合作社运营的资金主要来自于政府与银行，政府给予其多种税收优惠措施。如延期纳税、减免税收等。另外，美国的农业合作社可以向政府和银行申请贷款，农业合作社申请的贷款利率一般低于商业性贷款利率。

在利润分配方面，日本与美国有很大的相似之处。日本农业合作社主要采取股金分红的方式。美国法律允许农业合作社采取股份制经营的模式，但是股利分配不得超过800，否则不会享受税收优惠等政策，同时农业合作社的年终盈余按照一定的比例返回给社员法国的农业合作社的流动资金一部分来自其成员，成员也可以从合作社获得一部分的货款，合作社会按照货款的收入扣除成本与盈余返还给成员。

农民合作社8大新模式

之前农业君（公众号：nyguancha）发布一篇《15大农业合作模式（含案例）》的文章，现在农业君再次梳理出5大农民合作社新型模式，希望帮助家庭农场、农民合作社的朋友把握机会、创造财富。

1、公私合作（PPP，为Public Private Partnerships的缩写）模式

公私合作模式是指政府公共部门与民营部门在合作过程中，让私人部门参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门职能的管理模式。通过这种合作和管理过程，可以在不排除并适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务。

以土地整治领域为例，土地是农业生产的源头，土地集约经营也是农业产业化进程的必经阶段，增加有效利用土地的面积，不仅可巩固我国粮食安全基础，还可促进农业产业的发展。但是单一目的的土地整治容易导致效率低下。可解决此问题，可以将农业产业与土地整治相结合。比如，在荒漠地或盐碱地上种植耐盐碱的高蛋白饲草，利用规模化种植提高种植效益、降低种植成本，接着结合饲草种植、人工草场发展牛羊养殖，并就地发展屠宰加工，形成完整产业链。

2“建立仓储基地”的模式

为了应对原材料的价格波动，一些企业在仓储建设上下功夫，建立保鲜仓储，以求在农产品低价时收购，高价时出售。但是，仓储基地的建设成本和运营费用不低。以下这两家企业的做法值得借鉴。

某大型农产品深加工企业，其产品主要是鲜玉米食品和饮料系列。它将国家兴建的防空设施改造成亚洲最大的冷库，可储存玉米2万吨。这些冷库能有效对抗玉米价格的波动，运营成本也较为低廉。

另外一家水果企业则在自建的冷库周边，建了普通仓储和农贸市场，将冷库业务与商业地产相结合。再通过商业地产项目的收益，低成本拥有了自己的仓储能力。

3、金融扶贫新模式

河北省农信社积极探索创新金融扶贫新模式，以隆化县为试点推出“政府、农信社、农业企业、贫困户、保险”五位一体的“政银企户保”农业合作贷款，真正打通金融扶贫“绿色通道”。

截至4月30日，隆化联社30个网点已发放涉农扶贫贷款2473笔，金额2.26亿元，其中合作贷款585笔，金额5993万元，已有1200余户贫困户从中受益，金融扶贫的能力和水平大幅提升。

其实，金融扶贫模式也不是特别新鲜，虽然解决了农民和企业资金困难，但是农产品的营销与标准化打造上还存在很多问题。

4、政府 电商 合作社（家庭农场）模式

近年来，内乡县商务局、农业局、科技局等职能部门牵头开展的电商企业家庭农场对接活动，积极为本土电商企业和家庭农场、专业合作社牵线搭桥，实现本土电商企业和家庭农场、专业合作社的无缝对接，为传统农业与互联网的全面融合、互促发展作出了有益的尝试。南阳寅兴电子商务科技有限公司、南阳古城康生活电子商务有限公司、南阳叮咚电子商务有限公司、内乡县农叔叔农产品有限公司等20余家本土电商企业与师岗镇裕鑫家庭农场、赤眉镇硕果万源家庭农场等家庭农场、专业合作社分别建立了合作关系。从农产品种植、采挖、质检、储存、筛选、包装、产品溯源系统建立、运输等环节电商企业都全程跟踪，并依托阿里巴巴、淘宝、京东等电商平台销售到全国各地。

5、县域产地合伙人模式

例如，云南立圣农业开发有限公司与中国惠农网签署永仁县域产地合伙人合作协议，通过电商的渠道拓展将更好地推动永仁县种养殖农业产业的发展。

6、政府 电商 合作社（家庭农场）模式

近年来，内乡县商务局、农业局、科技局等职能部门牵头开展的电商企业家庭农场对接活动，积极为本土电商企业和家庭农场、专业合作社牵线搭桥，实现本土电商企业和家庭农场、专业合作社的无缝对接，为传统农业与互联网的全面融合、互促发展作出了有益的尝试。南阳寅兴电子商务科技有限公司、南阳古城康生活电子商务有限公司、南阳叮咚电子商务有限公司、内乡县农叔叔农产品有限公司等20余家本土电商企业与师岗镇裕鑫家庭农场、赤眉镇硕果万源家庭农场等家庭农场、专业合作社分别建立了合作关系。从农产品种植、采挖、质检、储存、筛选、包装、产品溯源系统建立、运输等环节电商企业都全程跟踪，并依托阿里巴巴、淘宝、京东等电商平台销售到全国各地。

7、县域产地合伙人模式

例如，云南立圣农业开发有限公司与中国惠农网签署永仁县域产地合伙人合作协议，通过电商的渠道拓展将更好地推动永仁县种养殖农业产业的发展。

8、城乡合作的“社区支持农业”模式

社区支持农业（Community Support Agriculture）简称CSA“社区支持农业”(以下简称CSA)的概念于20世纪70年代起源于瑞士，并在日本得到最初的发展。当时的消费者为了寻找安全的食物，与那些希望建立稳定客源的农民携手合作，建立经济合作关系。

例如，90后汤尔滨说服了市岭村的200多户村民，向村民租来一片荒山自留地，种下各式各样的果蔬。城市的市民可以来农场租块地自己种菜，体验农耕，也可以向农场付费，给家庭预订一整年的有机果蔬。

“CSA农场，就是让消费者成为农场的一份子。用户支付预定款而农场提供新鲜安全的当季农产品作为回报，直接运送给订户或分配给销售网点。”汤尔滨说，通过这种模式，让市民与农户结对，达到双赢，菜农也不用担忧自己种的菜会不会因为有虫眼没卖相而卖不出去了。

政策紧缩之后，未来合作社依托什么发展？经营！想要在竞争中生存，就必须要研究方法与模式。

未来已来，你准备好了吗？