惠民小区二手房转让(惠民小区房子出售信息)

64㎡住房仅售1.5万元、51㎡住房售价为1.2万元、56㎡住房售价1.4万元，看到这儿是不是有点不敢相信自己的眼睛，是不是觉得自己看错了？其实，这样的真实案例正发生在黑龙江省双鸭山市。

康安嘉园一些房屋窗户上都贴着售房信息

双鸭山宝山区的康安嘉园小区

该楼顶层一套64平方米住宅售价1.5万元

双鸭山市四方台区的惠民新城小区

双鸭山的一处烂尾楼

双鸭山颇有名气的学区房 福悦湾

在福悦湾所在的双鸭山一中板块，还有一处名为香‪溪悦府的在售楼盘。“我们楼盘房屋的售价是3900元/㎡起，从四楼开始每高一层，每要平方米就加价50元。”香溪悦府的销售人员介绍，“我们不但是学区房，而且今年年底就能交房，相当于即买即住。”

值得一提的是，证券时报·e公司记者发现，双鸭山市可供选择的在售楼盘并不是很多。双鸭山当地一位房地产销售人员告诉证券时报.e公司记者，因为双鸭山还有很多存量房需要去库存，所以政府控制不让兴建新的楼盘，这是导致双鸭山目前新建商品房楼盘项目较少的直接原因。

“现在都是老旧小区进行改造，不允许开发新楼盘。”另一楼盘的销售人员说。

上述说法也获得了双鸭山住房和城乡建设局一位工作人员的证实：“今年仍然是以去库存为主，的确没有审批新的楼盘，现在在售的几个楼盘都是前几年已经办好手续的。”

值得注意的是，根据《双鸭山市2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年，双鸭山房地产开发规模明显收缩。全年完成房地产开发投资6.6亿元，比上年下降61.7%。商品房销售面积26.6万平方米，下降44.7%，其中住宅销售面积23.1万平方米，下降45.9%；商品房销售额6.9亿元，下降47.3%，其中住宅销售额5.7亿元，下降48.4%。

由于证券时报·e公司记者未能查阅到《双鸭山市2020年国民经济和社会发展统计公报》，因此并不清楚双鸭山2020年房地产开发相关数据。“受到疫情的影响，2020年的房地产市场也不是很好。”上述工作人员表示。

10年间常住人口减少17.35%

最新公布的七普数据显示，双鸭山市常住人口数为1208803人；而双鸭山市六普数据显示的常住人口数为1462626人，这意味着在2010年至2020年的10年间，双鸭山的常住人口减少了253823人，降幅为17.35%。

“双鸭山物价不高，自然环境也不错，还是比较适合居住的。但是双鸭山整体收入水平不高，缺少更多、更好的发展机会，因此很多中青年都选择了走出去发展。一些老年人的儿女在外地站稳脚跟后，也跟着儿女去了外地，这就导致了双鸭山近年来常住人口不断减少。”有双鸭山市民告诉e公司记者。

《双鸭山市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，该市全年城镇常住居民人均可支配收入26844元，比上年增长6.2%。国家统计局于2020年2月公布的《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》则显示，按常住地分，城镇居民人均可支配收入42359元，比上年增长7.9%，扣除价格因素，实际增长5.0%。城镇居民人均可支配收入中位数39244元，增长7.8%。

吉林大学博士生导师宋冬林告诉证券时报·e公司记者，在东北三省，除了沈阳、长春、哈尔滨和大连之外，其他的城市几乎都存在人口外流。实际上人口外流有的时候不完全是钱的问题，还极有可能是受到更舒适的环境，更适宜的气候，更好的服务等因素吸引。“而且实事求是地说，东北的人力资源政策和南方经济发达地区相比的确落后，这也需要有关部门去反思。”宋冬林说。

大连海事大学的时建人教授告诉e公司记者，牡佳高铁开通之后，必然会改变沿线城市人流、物流、信息流的流向和流速，流动人口可能要增多，但是常住人口减少的趋势并不会因此改变。交通条件的改变为农业、旅游业与之关联的产业发展起到巨大的推动作用，同时为中心城市提供服务的产业也有了发展基础，它会改变产业结构和人口类型结构，改变不了人口减少的趋势。

“鸟类会根据季节的变化而进行迁徙，这是追逐自然环境的生存法则，人同样也是如此。东北地区人口外流，实质上就是‘阳光的转移’和经济中心转移所导致的。”时建人说。

今年5月，国新办举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查主要数据结果。会上，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆介绍东北地区的人口变化情况时表示，东北地区人口的减少，受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素的影响。东北在我国处于高纬度地区，冬季相对漫长且寒冷，一些东北人口向比较温暖的南方迁移流动，这也是全球许多国家人口迁移流动的趋势性特征，欧洲、美国都有这种现象。另外，受生育观念、生育行为等因素的影响，东北地区的人口自然增长率长期低于全国平均水平。

高铁开通，既要抢抓发展机遇也应谨防虹吸效应

双鸭山政府在今年年初的政府报告当中提及，2020年，双鸭山基础设施不断完善。牡佳客专双鸭山段轨道铺设提前完工，双鸭山西站主体结构封顶，宝迎铁路一期工程开工建设。2021年，要加快交通基础设施建设。确保牡佳客专双鸭山段和双鸭山西站投入运营，完成高铁新区广场和公路客运枢纽中心建设。完成宝迎铁路一期路基工程。

据悉，牡佳客专即牡佳高速铁路，是一条连接黑龙江省牡丹江市、林口县、鸡西市、七台河市、桦南县、双鸭山市和佳木斯市的高速铁路，是中国最靠近国土东端的高速铁路。高铁沿线城市也将全部纳入到以黑龙江省省会哈尔滨为中心的两小时、三小时经济圈。双鸭山市当地也是对牡佳高速铁路寄予厚望，期望高铁的贯通能够力助双鸭山实现新一轮经济腾飞。

在采访中，有东北地区的经济界人士对证券时报·e公司记者表示，高铁开通是一双刃剑，既有望对沿线经济发展起到推动作用，但也可能加大哈尔滨形成虹吸效应，加剧相关中小城市的人口流失以及产业空心化。

“任何事情的影响都不会是单向的，高铁沿线城市的中小城市应该考虑怎么把不利的影响缩小到最低、最大限度发挥自身长处。”宋冬林表示，十四五规划提出区域发展的着力点要放在城市群的建设。对于以哈尔滨为中心的城市群，各城市不能各自为战，而是应该由黑龙江省的层面提出一个更加统筹合理的规划。

作为区域中心城市，哈尔滨未来怎么定位？哈尔滨的中心城市功能是什么？区域中心城市的功能要和过去的功能要有一些区分，只有将哈尔滨作为中心城市和其外围的卫星城市以及更外围的城市之间的关系理顺，才能更好地实现产业层面的统筹设计和布局，才能更好地促进区域经济的发展，新建高铁沿线城市在融入以哈尔滨为中心的经济圈、城市群后，才能获得更好的发展机会。

宋冬林说，如果中心城市的功能还是和其他城市功能一样，那么可能会对双鸭山等牡佳高速铁路的沿线城市形成更加明显的虹吸效应。所以哈尔滨作为区域城市群的中心城市，其功能定位应该是生产性服务业和社会性服务业的中心城市，应该发展更加高端的产业，要成为区域的研发中心，毕竟哈尔滨的科教资源资源是黑龙江省其他城市所不具备的。与此同时，哈尔滨应该将一部分制造业外移，由所在城市群的其他城市进行承接。

“双鸭山等牡佳高铁沿线城市应研究本城市资源优势与中心城市的需求，可以将其作为地方经济转型的一个方向，增加与中心城市间的粘性，减轻高铁开通后可能产生的虹吸效应。”时建人表示，另外，地方政府要研究区域优势和新的资源价值，发展新的产业或产业升级转型，关键是地方特色，地方优势，地方品牌。

转型，资源型城市的多途径选择

资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。这类城市最基本的特征就是地理位置的资源决定性, 产业结构的资源依赖性和就业结构的资源依附性。资源型城市经济转型就要减少主导或支柱产业对不可再生性自然资源开采和加工的高度依赖, 使城市经济增长摆脱对自然资源存量的束缚, 从而规避资源衰竭城市衰落的风险, 实现城市的可持续发展。

据了解，双鸭山、阜新等资源型城市近年来也一直在努力进行转型。例如，根据公开报道，双鸭山始终已实现了由“一煤独大”向现代煤电化、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料、生态旅游、特色种植多业并举、多元发展新格局的转变，以主导产业的战略升级带动了经济发展方式转变。

阜新也已打破过去一煤独大的产业格局，形成了农产品加工、装备制造及配套、能源、化工四大优势产业，四大优势产业总产值占全市工业比重达到80%左右。

谈及资源型城市转型，时建人说，每个人的家庭背景不一样，职业背景不一样，文化教育背景不一样，生活环境不一样，最后成长出来的孩子就不一样。同样，不同的资源型城市转型也不可能遵循相同的路径。从支柱产业看，因为主导产业、产业基础、历史文化背景、自然环境、区域资源集合等差异，资源型城市分为单一型和复合型；按资源划分有牧业型、林业型、煤炭型、金属矿山型等；按地貌类型不同又分为平原型、山地型和丘陵型；从所处气候地带又可分为寒温带型、温带型、亚热带型。

“因此，必须综合资源型城市的各项指标进行综合分析，将所处区域的自然生态基础、交通条件，原来的支柱产业发展现状、历史经济表现，周边区域的经济条件等因素，构建出科学合理的指标体系，搞清楚资源型城市的产业体系、人口结构、产业发展动力和城市发展体系等一系列问题，最终来确定城市转型的路径和方向。”时建人认为。

宋冬林说，资源型城市转型的实质就是主导或支柱产业摆脱自然资源存量和产量的束缚的过程，重点就是调整产业结构, 建立起资源节约型、环境友好型的新型产业体系。不同的资源型城市历史条件不同, 发展阶段不同, 所选择的具体路径也应有所区别。建立这个新产业体系可有多种途径选择:既可以是支柱产业的“去资源化”, 也可以“广化深化”或者“多元化”。

“资源型城市的衰落是由于市场作用的结果，所以主张市场去解决这个区域发展不平衡不充分的问题显然不符合实际，政府应该发挥积极作用。”宋冬林认为，从欧盟一些国家的经验来看，在解决资源型城市发展经济方面，相关政府部门也在发挥着非常重要的作用。因此，有关政府部门在推动资源型城市转型时除了要有相应的区域产业政策外，还要有实质性的投入，包括重大项目的引进和税收优惠等。

记者观察：资源型城市，进一步转型升级意义重大

资源型城市转型问题并非我国独有，世界上众多国家都面临着这个问题。从20世纪初期开始，德国鲁尔区、法国洛林地区、美国匹兹堡与休斯敦等曾经相当辉煌的资源型城市和地区就因为资源枯竭而陷入困境。之后，通过政策引导和产业结构调整等，一些衰落的资源枯竭型城市出现了再次复兴，但是也有一些并未能如期成功转型。

最近20年来，伴随经济的快速发展、工业化进程加快推进，我国一些资源枯竭型城市转型问题也逐渐显现出来。在2000年左右，我国的一些资源型城市便开始面临转型的问题。

据了解，我国资源枯竭型城市转型以2007年《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》发布为界，此前主要依靠资源企业和资源型城市自身努力、自发进行转型．而此后，各级政府积极参与、紧密合作，给予许多优惠基金、项目和其他帮助, 由此资源型城市进入由中央政府支持和主导的转型升级、实现可持续发展的历史机遇期。

客观地说，近年来我国资源型城市转型取得了非常明显的成绩。今年6月28日至29日，国家发展改革委在安徽省淮北市组织召开全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会。会议认为资源型地区转型发展已经取得显著成效。会议指出，2012年以来，在各方面共同努力下，协调配合、上下联动、齐抓共管的资源型地区转型发展体制机制不断健全，政策框架逐步完善，工作合力不断增强，各地扎实推进优化经济结构、治理生态环境、保障改善民生等重点任务，转型工作取得重要阶段性成果。

推动资源型城市进一步转型升级，促进这些城市可持续发展，对于维护国家能源资源安全、推动新型工业化和新型城镇化、促进社会和谐稳定和民族团结、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。

尤其是我国东北地区是中国资源型城市分布相对密集的地区，这些城市如何进行新一轮转型 让城市焕发新的生机和活力，不仅事关相关城市发展，更是对东北新一轮振兴有着重要影响。

习近平总书记在七一讲话当中指出：“维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”

因此，双鸭山等资源型城市进一步转型升级，将有助于促进区域经济发展，提高区域百姓的收入水平，推动人民实现共同富裕，可谓是意义非常重大。