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行政诉讼法解释第四十五条的理解(对行政诉讼法第四十六条的理解)

一、案件情况核对


(二)明确当事人诉求:及时向当事人核对其上述的基本案情及手头证据,并要求其明确具体的诉讼请求,及时的做谈话笔录。


(三)起诉期限核对:明确案件是否超过起诉期限。(《行政诉讼法》第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。


第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。


因不动产提起诉讼(不动产权利纠纷)的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。)


(三)梳理案件证据材料:核对并梳理案件材料中的各类证据材料,不建议收取当事人证据的原件。


二、程序启动:


(一)政府信息公开;(根据需要决定是否启动,对于建设项目不明确的,可以现在有关政府官网查询或者百度“XXX”拆迁亦或者写“拟建项目”;根据需要选择公开信息的部门,一般主要由:政府、自然资源局、规划局、生态环境局、发改委等;根据信息公开的回复内容或者是否回复决定是否对信息公开行为提起诉讼;)


(二)人身及财产保护申请程序;(根据实际需要决定是否启动该程序,房子已经被拆、土地已经被毁的一般不需要启动该程序。)


(三)村委会村务公开程序;(根据实际需要决定是否启动该程序,向村委会发申请书,要求公开村委会关于村集体资产的收支情况,包括但不限于征地补偿款收支、村委工作人员薪资待遇、村委办公文具及文件采购支出、村年度财务收支计划及落实情况、救灾救济款物的发放及五保户供养情况、新型合作医疗、享受补贴的人员及补贴金额等应当依法公开的全部材料,很对地方村委会都怕查账,也有很多地方村委会是委托人安置补偿的拦路虎等,通过该程序可以达到一定的积极作用。)


(四)启动查处程序:自然资源局查处违法占地、生态环境局查处违法建设、水利局查处等;


(五)启动政府查处村务公开不履责程序:单独以县级以上地方人民政府为被告起诉,要求依法履行查处职责,责令村委会履行村务公开的法定职责;


(六)复议程序启动:针对信息公开回复的内容或者当事人提供的有关征收的或者在网上查到的有关征收的材料根据实际情况决定是否启动复议撤销程序;


(七)诉讼程序


1.被告的选择问题:镇政府、资规局、县政府或者不明人员核实清楚,如不明人员强拆可以申请公安机关查处,如果公安机关不履行,可以起诉公安机关,根本目的是确定强拆的实施主体。


2.管辖的问题:一按照诉讼法的规定选择;二是当地特殊规定;三是请求上级法院指定异地管辖;最好是和当地法院核实管辖问题,有的很多地方法院直接实施了异地管辖,按照诉讼法规定的确定可能导致二次立案)


3.起诉的起草:诉求、案件事实问题、违反法律、综合社会影响;


4.证据的整理:一般强拆案件中的证据往往是书证及电子数据,对于电子数据要注意光盘刻录以及通话录音文字版的整理,将案件证据归类整理,绝对避免证据之间的相互冲突问题。


5.证据目录的制作:主要对证据的名称、证明目的、来源等做主要的简叙,简明扼要,并且对提交的证据表明页码。


6.立案:邮寄立案、网上立案、现场立案;


7.立案受阻:检察院立案监督、飞跃起诉、控告法院立案庭或者法官;


8.二审、再审(不予立案可申请检察院介入)


(八)控告程序启动:(部分依据:


《中华人民共和国宪法》第四十一条、《中华人民共和国土地管理法》第七条 、《中华人民共和国环境保护法》第六条、《中华人民共和国城乡规划法》第九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第八十五条、《中华人民共和国监察法》第三十五条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十一条、《中华人民共和国水污染防治法》第十一条。


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