海南自贸港鼓励类产业企业(海南自贸港的意义)

相比于离岛免税额度调高到每人每年10万元初期带来的消费意义热潮，海南自贸港的建设与运营，当下正在进入各种制度创新陆续落地的稳定阶段。如果说离岛免税消费是拉升经济流量的催化剂，那么先进制企业造业则是海南长期经济流量的重要基础之一所在，而原自贸辅料免税清单，则对其有重要影响。

一年有余之后，海南自贸港原辅料零关税清单再次扩容。日前，财政部、海关总署、税务总局联合下发通知，对海南自贸港原辅料零关税清单予以扩大，增加氯港乙烯、航空发动机零件等原材料及工业生产辅助材料进入零关税范围，海南自贸港将根据实际港情况引导企业合理使用零关税原辅料。

财政部等三部门联合下发的通知全名为《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》（以下简称《通知》），《通知》开列的新增零关税原辅料总计187项，既包括鲜木薯这样的农业初级原辅料，也包括氯乙烯等工业原材料，除此之外，还包括航空发动机零部件等高端产业链中关键的设备型原材料。

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）下发，《方案》将海南自贸港封关运行的日期，确定为2025年，同时还明确，全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

一位长期从事进出口贸易的人士告诉记者，在2025年封关以前，零关税“正面清单”上的产品、原材料进的口，免征的税收主海南要是三种，即进口关税、进口环节增值税和消费税。“从这个角度而言，离岛免税购物的商品，还是工业原材料、辅料，都是一个逻辑。”他说。

海南自贸港原辅料的零关税政策，从去年开始落地。2020年11月，也就是在《方案》出台并将个人离岛免税购物额度提高至10万元之后5个多月，财政部等三部门下发《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》，明确了169项免征进口关税、进口环节增值税以及消费税的企业工业原辅料。

“今年清单上新增的187项，是在去年169项的基础上增加的，已经翻倍了，这确实体现了国家扩大海南自贸港开放的决心和力度。”前述央企在海南的负责人表示，这对于海南发展相关产业提供了很强有力的政策支持。

一位在海南从事航空维修业务的企业负责人告诉记者，今年新增的187项零关税原辅料和去年的169项，是有产业相应的承继关系的。“比如去年的清单中，在航空制造业领域这一块，包含了飞机等用推进器、水平旋翼及其零件等，今年清单中的新增项，也包含航空制造领域，而且是的顺着这个方向进一步向纵深拓展，从清单看，确实非常专业。”他说。

记者掌握的《海南自贸港零关税政策增补清单》（以下简称《清单》）显示，航空领域的零关税增补事项包括：航空发动机零件，推力大于25千牛顿的涡轮风扇发动机，涡轮喷气发动机及其涡轮螺桨发动机零件等。而去年的清单中，则包括飞机等用推进器、水平旋翼及其零件、飞机起落架及其零件、雷达设备及无线电导航设备所用的其他零件。

两位资深航空制造业人士在看过《清单》后，都表达了类似的观点，即鼓励类这些零关税清单上与航空制造、维修意义有关的零部件，都是这一行业开展具体业务时非常常用、也非常重要的零部件，因此，两份清单叠加之后，海南自贸港在未来的航空制造、维修等领域的比较优势，会被逐步构建出来。

“海南第一单享受这个政策的海南，是海航，当时进口的是气象雷达收发机，是在海口美兰机场通关的。”一位海南航空业人士向记者回忆，当时的货值为380多万人民币，“如果没有这个零关税的政策，进口这个设备至少需要多缴50多万的鼓励类税，这还只是一台设备。”她说。

前述航空制造业人士告诉记者，涡轮风扇发动机是飞机的核心，也是中国产业结构中较为薄弱的部分，海南自贸港这一零产业关税政策落地后，对于海南在当地发展与航空制造、维修有关的产业，有很大的优势以及推动作用。因为涡轮风扇发动机都价格不菲，“是否零关税差异很大”。

通用航空是海南重点发展的产业。根据海南方面的工作安排，在通航研发制造方面，海南将布局通用航空器研发制造基地自贸、创新型航空器试飞验证基地、通用航空器零部件维修保障基地，建立通用航空重点实验室，从而初步构建通用航空研发制造体系。