提案增值税引发改革热(关于深化增值税改革有关问题的解读)

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。

为企业和个人减税是政府工作报告的亮点之一。具体来看，在企业税负方面，将改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准；在个人税负方面，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。

减税助力企业可持续发展

NBD：2017年，我国新增减税超过3800亿元，超额完成任务，您如何评价2017年为企业减税的工作？

孙瑞标：减税降费是政府确定的一项重要任务。我国根据经济形势发展和社会发展的需要，最近这几年，一直都在减税降费。按照国务院的部署，去年我们采取了很多措施，给企业减负，给纳税人减负。减税3800多亿元的这么一个结果，我觉得非常好，这对于企业可持续发展，健康发展，起到了助力的作用。

NBD：今年政府工作报告提出，改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，您认为这出于什么考虑？

孙瑞标：增值税改革中一项重要内容是税率的不断优化。政府工作报告要求三档并两档，去年我们也采取了一项措施，四档并三档，我们把13%的这档税率取消，把适用13%税率的这些品目全部降为11%。

三档并两档改革后，能够使增值税税收中性的作用体现得更加明显。这也是国际上通行的做法，那么这一块（增值税）改革，对于企业来说、对经济来说，是很大的一个利好。

NBD：近年来，我国税收政策大力支持中小企业、高新技术企业发展，给予多项税收优惠，您认为这项工作有何重要意义？

孙瑞标：中小企业是我国经济构成非常重要的一部分，对就业、创业、改善民生的作用不可忽视。因此我们在政策上给予一些支持，可以实现我国更好的经济社会发展，改善民生。

个税改革提高人民富庶度

NBD：政府工作报告指出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，这些举措有哪些积极意义？

人民群众对个人所得税的呼声很高，每年人大、政协会议上都有很多议案、提案。这一次，政府把这个措施直接在工作报告中体现出来。我想，通过这项改革，一定会进一步提高人民的富庶程度，一定会更好地凝集各族人民群众的向心力，大家同心同德，做好事情。

NBD：此次政府工作报告提出增加子女教育、大病医疗等扣除，这是一个怎样的信号？您对综合与分类相结合的个税改革如何看待？未来个税改革突破点在哪些方面？

孙瑞标：对于个税改革，十八届三中全会决定已经作出了部署，实行综合与分类相结合的税制改革，这是势在必行的，综合与分类相结合的税制推出后，可以更好地发挥个人所得税筹集财政收入、调节收入分配等作用。

子女教育，这是回应了群众的呼声，现在可以生二胎，子女教育、抚养这方面的负担，应该讲是进一步加重的，在这种情况下，我们把子女教育费用扣除，是呼应了这个政策，解除了年轻一代一部分后顾之忧。另外，大病医疗也是这样，我们在个人所得税上，也作一个呼应，大病医疗给予一些扣除，这样减轻医疗的负担，使得脱贫攻坚任务，得到顺利推进。