为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号）精神，进一步推进兵团行政职能转变，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，近日兵团党委办公厅、兵团办公厅印发了《兵团行业协会商会与行政机关脱钩实施意见》（新兵党办发〔2016〕８号，以下简称《实施意见》），要求各师（市）、院（校）党委以及兵团机关各部门、各直属机构党组（党委）结合实际认真贯彻执行。
《实施意见》共分四个部分：
第一部分阐述了总体要求、基本原则及工作目标。提出了“积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织”的总体要求。明确要“坚持社会化、市场化改革方向”，“依法运行、规范服务行为”，“服务发展、释放市场活力”，“试点先行、分步稳妥推进”四项原则。同时，设定了脱钩的时间和步骤，计划2016年初兵师（市）两级同步启动脱钩试点工作，2016年下半年总结试点经验，扩大试点范围，2017年整体推进兵师（市）两级脱钩工作，2017年底全面完成各项改革任务。
第三部分提出了脱钩的五项重点任务。一是机构分离，规范综合监管关系；二是职能分离，规范行政委托和职责分工关系；三是资产财务分离，规范财产关系；四是人员管理分离，规范用人关系；五是党建、外事等事项分离，规范管理关系。
第四部分从加强组织领导、落实责任分工、稳妥开展试点、精心组织实施、强化监管措施5个方面强调了推进兵团脱钩改革工作的保障措施。兵团从脱钩的难易程度、兼顾各行业领域、推广示范效果等方面考虑筛选了10家行业协会商会作为2016年脱钩试点单位，并将在总结试点经验的基础上，逐步扩大试点范围，稳妥审慎推开脱钩工作。
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