发布会上，文昌检察院检委会专职委员杨军介绍，近年来，文昌检察院聚焦公共利益和人民群众新要求新期待，紧紧围绕公益核心强化检察监督，推动解决一批群众反映突出的公益损害问题，较好地维护了国家和社会公共利益，为服务保障海南自贸港建设和海洋强省战略贡献检察智慧与力量。

文昌检察院第四检察部负责人李豪通报了典型案例。2018年以来，该院共受理公益诉讼线索268件，立案223件，其中生态环境和资源保护领域134件，食品药品安全领域53件；发出诉前检察建议178件。办理的 1件行政公益诉讼案入选第九届（2019年度）十大公益诉讼和最高人民检察院（以下简称“最高检”）公益诉讼典型案例；1案件入选最高检生物多样性保护公益诉讼典型案例；1案件入选最高检军地协作专刊；7个案件被省检察院评为典型案例。

据介绍，公益诉讼是司法体制改革后，法律赋予检察机关的一项新的重要职能，是“四大检察”中不可或缺的一项。文昌检察院聚焦主责主业，紧盯国有土地出让领域，依法追回被拖欠土地出让金2800万元，为国有财产保驾护航；以维护海洋生态环境为抓手，服务保障生态环境六大专项整治工作；部署开展“净空行动”，打好蓝天保卫战，还当地居民一个清新宜居的生态环境；聚焦群众反映强烈的热点问题，着力解决群众饮水、饮食安全等民生问题，有效保障老百姓“舌尖上的安全”；积极、稳妥开展保护公益诉讼“等”外领域探索，比如涉军用地、文物和文化遗产保护、红色资源保护等公益诉讼工作，擦亮公益诉讼“新名片”。

下一步，文昌检察院将进一步提高政治站位，从推进社会治理的高度充分认识开展公益诉讼检察工作的重要意义；坚持以办案为中心，聚焦法律监督主责主业，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一；加强各部门的协作配合，形成工作合力。坚持多办案、办好案，紧盯典型案例创一流，努力达到“办理一案，治理一片”的目的，扎实推动公益诉讼检察工作深入开展，为海南自贸港建设和文昌高质量发展贡献检察力量。

附：文昌检察院公益诉讼典型案例

案例一:海口军事检察院、文昌市检察院军用土地保护行政公益诉讼案

【关键词】:军用土地保护 军地检察机关协作工作 行政公益诉讼诉前程序

【要旨】：党的十九届四中全会提出要拓展公益诉讼案件范围，高检院指出“积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，要以对人民高度负责态度，积极探索办理国防军事等领域案件。”本案中，地方违法行为人非法侵占军事用地，地方检察机关联合军事检察院共同办案，发挥协作优势，有效地督促了相关行政机关积极履职，形成保护国防和军事利益的整体合力。

【基本案情】

2020年3月13日，文昌市检察院干警在履职中发现，周某庆、付某霞等人在未经部队允许和未取得建设工程规划许可证的情况下，私自侵占文昌市文城镇内部队营房9栋32间，擅自在军事用地上搭建平房、铁质棚等建筑物，非法占用军事用地21.55亩，从事废品收购和屠宰禽类经营活动，造成军事用地上环境脏乱恶臭，严重影响了附近居民的生产生活，国防利益和军事利益持续受侵害。

【调查和督促履职】

文昌市检察院发现线索后，考虑到涉案土地性质为军事用地，经报省检察院协调，由文昌市检察院、海口军事检察院联合共同立案办理。文昌市检察院主持召开该军事用地被非法侵占问题处置联席会议，海口军事检察院、中国人民解放军联勤保障部队第二储备资产管理局海口管理站、文昌市综合行政执法局等单位参加。会议研究并通过了对于被占军事用地的处置方案及分工安排，并形成会议纪要。2020年5月14日，文昌市检察院、海口军事检察院联合向文昌市综合行政执法局制发检察建议书。收到检察建议后，文昌市综合行政执法局高度重视，在收到检察建议书的当天迅速行动，强制拆除该军事用地内的违法建筑300余平方米，文昌市检察院、海口军事检察院派员依法对执法现场履行法律监督职责。

【典型意义】

根据最高人民检察院、中央军委政法委员会联合印发的《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》，文昌市检察院与海口市军事检察院通过联合办案，加强军地检察机关在公益诉讼领域协作，丰富国防和军事利益保护的方法和手段，实现了“1 1＞2”办案效果。该案的成功办理推动行政机关积极履职，解决了多年来想解决而无力解决的军用土地历史遗留问题，维护了国防利益和军事利益不受侵犯有效推动公益诉讼检察制度优势转化为社会治理效能，实现政治效果、法律效果、社会效果与强军效果相统一。

案例二：文昌市检察院督促保护符节纪念园行政公益诉讼案

【关键词】：行政公益诉讼诉前程序 革命文物 非法侵占纪念园

【要旨】：革命文物对弘扬革命精神和革命文化具有十分重要的意义。检察机关对革命纪念设施管理不到位的问题发出诉前检察建议督促履职引起重视，为保持革命设施完好，利用革命文物开展爱国主义教育，党史学习教育、激发人民为实现中华民族伟大复兴中国梦干事创业的热情提供了完整的教材。

【基本案情】

符节烈士原名符戴徐，系马列主义革命思想宣传者，曾参加过北伐战争，南昌起义、广州起义等重大战役，1928年奉命返回领导琼崖武装斗争，任琼崖工农革命军政治部主任，同年7月为革命事业英勇就义，牺牲时年仅29岁。文昌市人民政府拨款和社会各界捐资于1996年建立符节纪念园，以此纪念符节以及海南省文昌市东郊地区429名革命烈士。该纪念园被列为文昌市重要革命文物单位，于2015年被文昌市宣传部确定为“爱国主义教育基地”。但因管理不到位，符节纪念园被侵占用于养鸡、晾晒农作物，且环境脏乱差，严重影响人民追悼、纪念英雄烈士庄严、肃穆的氛围。

【调查和督促履职】

文昌市人民检察院在履行职责过程中发现该线索，并于2019年6月20日开始立案调查。通过现场核查发现，园区大门的正前方水泥地板被占用晾晒农作物，右侧有一个用铁丝网圈围而成约十几平方米的鸡圈用于饲养鸡群，因鸡粪未及时清理空气弥漫着异味；与纪念园左侧有一墙之隔的部分住户通过搭设水管将雨水污水排到纪念园围墙内的排水沟；纪念园内杂乱堆放着各种废弃的塑料桶、塑料袋，环境脏乱差。经向相关部门了解核实，在纪念园内从事其他活动的违法行为人是负责园区卫生环境的人员，亦是烈士亲属的后代。

为统筹做好园区管理以及落实烈士亲属后代优抚政策，文昌检察院要求当地镇政府以教育为主深入宣传保护革命文物的重要意义，积极引导烈士亲属后代提高认识增强保护意识配合整改。同时，文昌检察院于2019年9月18日向文昌市退役军人事务局发出诉前检察建议，要求指导和协调当地镇政府及时清理和制止园内影响悼念活动的行为，建立并完善定期巡查工作制度，加强对纪念园的日常管理，切实保持园内庄严、肃穆、清净的环境氛围。

文昌市退役军人事务局接到检察建议后，高度重视。一是及时成立了以主要负责人为组长的整改工作领导小组，积极会同当地镇政府加强对革命纪念设施保护工作的巡查和宣传，通过思想教育提高违法行为人认识，主动改正侵占纪念园从事其他活动的违法问题，做好清退和纪念园环境清洁工作。二是对纪念园内的道路进行了整体性修缮，对破损的地方进行了修补，将园区内原有的排水沟进行维护加盖和边缘地板硬化，恢复其干净、整洁、庄严、肃穆的面貌。

【典型意义】

革命烈士的感人事迹不仅是人们的共同记忆，他们为寻求民族独立解放，实现中华民族伟大复兴而英勇奋斗不畏牺牲的精神更是全社会共同的核心价值和宝贵的精神财富。革命纪念设施对弘扬革命精神和革命文化具有十分重要的意义。习近平在革命文物保护工作的重要指示中指出，加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会共同的责任。文昌检察院主动深入摸排革命纪念设施管理不到位的问题线索，对侵占革命纪念设施等违法行为向相关主管部门发出诉前检察建议督促履职，引起重视。同时坚持以宣传教育为主，提高社会共同保护革命文物的意识，为下一步利用革命文物开展爱国主义教育，党史学习教育、激发人民为实现中华民族伟大复兴中国梦干事创业的热情提供了完整的教材。

案例三：文昌市检察院督促保护文昌市麒麟菜省级自然保护区行政公益诉讼案

【关键词】：行政公益诉讼诉前程序 海洋生物资源保护麒麟菜自然保护区中央生态环境保护督察

【要旨】：针对中央环保督察组提出的问题，检察机关通过发出诉前检察建议，督促相关行政机关依法履职，助推整改并帮助排除干扰，促进自然保护区生态环境得到有效修复，探索“环保督促 公益诉讼检察”新型监督路径。

【基本案情】

麒麟菜是珍贵的热带海洋藻类。1993年海南省人大常委会决定建立文昌麒麟菜自然保护区，保护区面积为6500公顷。2017年，中央环保督察和国家海洋环境督察反馈问题指出：文昌麒麟菜省级自然保护区长期来无总体规划，海藻场被盲目开发，原生麒麟菜濒临灭绝；当地政府不仅疏于保护区的管理，甚至违规填海造地，建设清澜半岛、东郊椰林、南海度假村等项目，侵占保护区174公顷。2020年中央环保督察再次指出：应于2018年年底完成的文昌麒麟菜自然保护区总体规划，以及应于2019年6月底完成的麒麟菜自然保护区生态修复方案，仍未完成。

【调查和督促履职】

2020年7月，海南省检察院在部署“公益诉讼助推生态环保整治”专项监督活动中，向文昌市检察院（以下简称文昌市院）交办了该案件线索。文昌市院立案后开展调查核实。一是调查麒麟菜生态环境破坏的现状，发现麒麟菜面临功能性灭失威胁，种类及分布面积均在逐年大幅减少。二是查明造成破坏的原因。经过实地查看、查阅资料和听取专业人员意见，查明麒麟菜锐减主要系围填海项目以及违规占用海域、违法捕捞等问题造成海洋环境污染引起。三是查明行政监管缺位问题并厘清责任。省林业局虽已于2020年4月制定了《海南麒麟菜省级自然保护区生态保护修复方案》，但有关修复工作一直未开展。2020年9月11日，文昌市院向市委市政府确定的中央环保督察牵头整改责任单位文昌市林业局发出检察建议，要求该局切实履行整改职责，积极配合省林业局和督促市相关职能部门做好管护和修复工作。针对违规围填海、违规竣工验收等造成麒麟菜自然生态环境破坏问题，向文昌市自然资源和规划局发出检察建议，要求依法采取措施消除违规围填海及违法建筑对生态环境的影响。

有关行政机关收到检察建议后积极落实整改。文昌市林业局按照海南麒麟菜省级自然保护区总体规划要求和修复方案，协同相关部门开展保护区生态修复工作，在麒麟菜修复区域投放麒麟菜附着基11800个，投放麒麟菜133510株；同时拆除保护区内占用海域构筑物及周边违规建筑物5729平方米。2021年3月，文昌市成立文昌市南海度假村人工岛和东郊椰林人工岛拆除和生态修复工作领导小组，印发工作方案，下一步将开展两个人工岛拆除和生态修复工作，麒麟菜生态环境正逐步修复中。

【典型意义】

麒麟菜自然保护区面临功能性灭失威胁，且在中央环保督察组指出问题后仍未得到有效整改，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能在国家治理中的独特作用，主动介入，探索“环保督察 公益诉讼检察”的工作路径，通过发出诉前检察建议，在环保督察的行政责任之外，再加一份司法责任，推动相关职能部门依法履职，形成齐抓共管的工作格局，确保公益侵害顽疾得到有效治理。