四川省工商局(四川省工商局网上办事大厅)

王北解释，这就是说，在政府划定的“早市”“晚市”摆地摊、卖早餐等，经营者就不再需要办理营业执照，属于合法经营。这是对“谋生性营业”的宽容，体现了政府管理的“温度”。

其实，在这方面四川早有创新。2013年年初，四川省工商局选择在成都、自贡、泸州、德阳等城市主城区低收入人群较为集中的社区试点个体小额经营备案制，经营户只需向社区提供相关证明、填写备案表，不用办理营业执照，就能开展洗衣、维修等社区经营活动。推行个体小额经营社区备案制，不仅满足了低收入群体的谋生性营业需求，还完善了社区服务体系，监管部门与社区携手对经营者进行管理，保障市场秩序活而不乱，因此这项制度颇受群众欢迎。

王北认为，适当放宽市场管制、合理利用城乡公共空间、满足城乡居民日常生活便利和小额经营活动需求，是此次制订《办法》的改革方向。而四川正在推进的个体工商户登记制度改革与此不谋而合，自贡、广元、巴中等地已经对个人从事日用品销售、修理和裁剪缝纫等便民行业，农村流动商贩，食品小摊贩，进集贸市场销售自产农副产品的农民，免于工商登记。待试点取得阶段性成果，省工商局将总结试点经验，进一步细化明确办法落实措施，对部分行业、领域个体工商户豁免工商登记。

针对此前行政机关在“查无”工作中存在的职责授权不明的问题，《办法》进一步明确工商部门和许可部门对无证无照经营的查处权限，厘清了“无证经营”、“无照经营”、“无证无照经营”不同情形的部门监管职责。