社会保障费征收方式可以分为(社会保障的主体是)

一、总揽

1社会保障没有一个公认的基本理论体系，一个学科体系应该包括：逻辑起点、基本概念、理论体系和研究方法。

2 蒂特马斯的进步改良主可以分义——普遍性强调互助互爱，和谐社会主义

3 哈耶克不反对救助和保险，强调最小意义国家。

4 社会保障发展分成了几个阶段，围绕政府和市场形成争论。由于新济贫法是以法律最后形态出现的，它也成为英国最早推行社会政策的一个开端和社会行政的一个起源。

二、 社会保障的三次窗口

1 16-17世纪，英国资本主义兴起

可以

主要社会问题：流民充斥,多duo王朝两种方法无效

1601年颁布济贫法（Act for relief of the people），上升为法律制度化、在此之前没有征收济贫税，税收制度上升为权利和义务对等，现代制度。

2 1834年新济贫法

背景——1济贫税收开征了，费用增加。 2管理混乱

内容——（1）属于公民合法权利一项积极措施（权利义务统一性）

（2）建立起完善的济贫管理体系，中央成立济贫法部，有权颁行济贫条例（合并和领新者）

（3）确立了济贫院检验，院内救济原则（indoor service）。院内救济原则能降低费用，到院内可判断“值不值得救助，突出表现有没有劳动能力”。院内救济者救济水平不能高于院外最底层的劳动者生活水平，防止福利依赖，社会保障激励工作。

劣等处置原则

（4）降低了救济费用和济贫税社会保障。

3 德国：回应性和有效性

背景：德国无产阶级运动：对付无产阶级猛烈工人运动。

19世纪中叶俾斯麦时代，在德国着手解决加剧的社会问题。

1872年新历史学派施穆勒创立了社会政策学会。

社会政策学会基于国家担负者促可以进社会福利，共同利益的任务这一理念。公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力是不能达成或者不能顺利达到的，理应由国家去办。社会保险在他看来社会投资。

三、国主体家治理体系和治理能力现代化

1、在德国推行三项保险时候，德国当时工人生活是不错的，德国行业协会十分发达。先有互助保险。国家——社会组织——个人。分为

NPO（非营利组织）收入不做股东分配。

NGO（非政府组织）非政治性、非宗教性

自由主义福利体制（多缴多得，市场均衡）

2、三次分配

一次分配：生产领域的分配，效率分配。

企业与劳动者之间的分配

分配结果：资本与劳动者

原则：按要素分配

二次分配：领域——非生产者领域

原则——公平原则

生产者与非生产者之间分配

（一次分配决定分配结构与结果）发达国家一次分配，劳动者80%，我国45%。

现在国家是增量改革，不是结构性改革。

社会保障学者研究一次分配的——北京师范大学李实

社会保障分配是再分配

我们的立场和着眼点都是不一样的。高举正义大旗。

经济是那只看不见的手，社会保障是那只看得见的手。

3 托马斯马歇尔

公民权利：只要公民的身份不平等得到认可，社会阶级的不平等也可以得到认可。马歇征收尔认为身份的平等比收入的平等更加重要。

起点、过程、结果、规则、机会公平。

4 城乡基本公共服务均等化——我国城乡基本公共服务的范围和边界是清晰的。

明确的应该包括——医疗卫生、基本教育、社会救济、就业服务、养老保险、保障性住房。其中义务教育、公共卫生、基本医疗和最低生活保障应当是我国农村基本公共服务卫生服务的基本。（社会救济是政治投资。）

5 社会保障待遇，社会保障国民待遇——（citizen treatment）进行国民基础养老金制度改革。我国社会保险碎片化。

社会保障社会账、政治账、然后才是社会账费。

社会保障权

界定什么是公平，什么是正义。

四、社会保障、社会福利两分法

一、全面保障（国家层面）——财政危机

个性化发展（社会层面）——养懒汉

在制度选择上有明确的价值理念。

二、社会政策概念一般有三个含义

（1）可以分政府用于福利和社会保护的政策，特别是有关教育、医疗、卫生、社会保障和住房政策。

（2）更为广泛、大大超出了政府行为的范畴，包括福利提出的形成和发展在内的诸多社会经济条件。

（3）针对上述主题的学术研究。

三、瑞典个人在福利享受过程中不直接承担责任，美国大部分时候，大部分内容不是免费的。不是福利国家水平高，才是福利国家，主要看民众在社会保险中自己尽不尽责。

（1）欧洲福利国家直接提供福利

（2）美国大部分人对自己负责

（3）美国人对福利观念不像欧洲人那么强烈，欧洲人体面的生活，美国人福利偏好低。

五、自由主义福利观

一、自由主义福利观

新自由主义、弗里德曼

1、 负所得税

2、 教育券

（1） 弗里德曼强调选择的自由，他认为这与市场的逻辑一致。

（2） 把外部市场自由竞争内部化，弗里德曼着眼货币杠杆和货币使用

弗里德曼和哈耶克，弗、哈自由主义。两者都有预见性，弗里德曼认为最好的是市场经济。

弗四条

1 结束外汇管制

2 结束通货膨胀，高增长，低通胀，滴漏效应，经济发展是最好的福利

3 尽可能快对价格控制

4 用分散化或者私人控制来取代政府对国有企业方式的控制。

二、有限度保障和无限度保障

有限保障——维征收持生计某种最低需要。

无限保障——某种生活水准，唯有特权阶层通过控制市场才能实现。

什么是负所得税?

负所得税即负值所得税，指个人不但不向政府交所得税，反而政府应该向个人支付所得税来替代社会福利补助的一种形式。

负所得税实质上不是一种税，而是政府对个人转移支付的一种方式，它通过负所得税解决贫困问题，提高的收入者福利水平，从而实现财政分配的公平性原则。

实质：把累进税机制延伸到低收入群体，用财政货币手段取代行政手段。把向上的累进机制延伸到向下。（弗里德曼不仅是经济学大师，也是管理学大师，行政手段——家计调查、人情）。

三、自由主义福利观

※在政府和市场作用上，主张反集体主义社会政策，积极主张市场机制发挥作用。国家的作用是最小意义上的，强调个人自由和个人责任。

※自由主义在现代西方工业化的影响体现在

——对制度化的社会福利持否定态度，主张实行剩余性社会福利制度

——遵循选择性原则，极力推行志愿主义，并推出市场的职业福利作用。

志愿主义：义工，社团，NGO

六、进步改良主义

◎费边主义——费分为边主张渐近主义。国家保障最低生活标准，资源的社会管理，以累进税缩小社会差别，整顿教育等许多措施，通过一个个法案落实到国家立法

七、蒂特马斯思想

◎蒂特马斯三分法，托马斯马歇尔（福利国家已经确立了）

目标价值已经确定下来了，现在考虑的是实施。还要讨论目标和价值，不同目标对应不同手段。理出三种

第一种：剩余福利模式，补救型，美国

第二种：工业成就型，绩效，德国

第三种：制度再分配型，提出社会成本的概念。

自由主义补救措施有一个迈步过去的门槛，由于是选择性的，要选出这部分人，选出来之前，证明他们是失败者，因此会贴标签，污名化。如果这样的话，这个社会就撕裂了，就分开了。

◎蒂特马斯范式的核心内容的

社会福利、财政福利、工作福利（从冰山方式一角到多元化）

◎蒂特马斯的原则和主张。对市场制度在社会福利提供和发展中的角色、作用基本上是持否定态度的。更为积极普遍，反对残补式。社会政策是积极的社会政策，相互影响，相互作用。

八、进步改良主义福利观

18世纪：人身自由、信仰自由、言论自由、财产权

19世纪：政治权利（选举权，被选举权，政治参与权）

19-20世纪：社会权利

从社会要求——社会权利

公民资格三要素：公民权利（civil right）18——政治权利（political right）19——社会权利（social right）20.

充分享是有社会选举并且依据社会通行标准享有文明，生活权利等一系列权利（dignity）。

有没有是本质上费的，有了之后是允许差异存在的

九、福利资本主义（福利指的是国家，资本指的是市场）

制度化普遍性的福利发展找到了理论依据，也正是在这个意义上，福利国家则被认为是主体社会权利制度安排。

贝弗里奇——从强调义务到强调权力

福利国家——福利社会民生，和谐社会，政治。文化中国，文化欧洲。

新福利社会。