浦东新区税务局国际税收处处长(浦东新区税务局局长、副局长)

“退税到账了！” 2月26日，上海外高桥造船海洋工程有限公司财务瞿女士收到了7200多万元出口退税到账的信息，“从申请到退税仅用了3个工作日。”

对外向型企业来说，能否及时办理出口退税申报获得退税款，不仅直接影响企业资金流，更会对企业的发展产生深远影响。但出于防范退税风险的需要，在过去，企业申报享受出口退税需要准备大量材料，经过繁琐的审核才能拿到退税款。

如何让出口退税进一步提速呢？近年来，税务部门立足上海自贸区热土，通过“无纸化”“单一窗口”一系列的改革举措，孕育出了出口退税的“加速度”。

无纸化改革化解“资料山海”

2015年之前，申报出口退（免）税企业需要提供出口货物报关单、增值税专用发票（抵扣联）以及一系列申报明细材料。这些纸质凭证的整理和提交每月都需要出口企业大量的人力物力财力。

上海丝绸集团财务负责人吴士毅对此深有感触。丝绸集团主要出口的是服装面料和成衣，单笔出口的金额不一定非常大，但出口单数非常多，每个月都要准备成百上千份单证资料用以申报退税，“最高峰时，集团财务部门大约有20个人需要和出口退税打交道！”

2015年5月，上海自贸区先行开始出口退（免）税无纸化管理试点工作。试点企业在申报出口退（免）税时，只需报送电子数据，免除了企业提供各项申报资料、多种原始凭证的要求，这将企业从“资料山海”中彻底解放了出来。

无纸化改革在减轻企业办税负担同时，税务部门的审核效率也大幅提升。据统计，无纸化试点让企业出口退税审核时间压缩四至五个工作日，提速近三分之一。

2015年9月，出口退税无纸化在浦东范围分批次推进，2016年6月底，浦东新区税务局管辖的一类、二类、三类出口企业已全部纳入出口退(免)税无纸化管理。上海以浦东为模板，2017年1月1日起在全市范围内全面推广出口退（免）税无纸化管理试点工作。

“单一窗口”实现数据“只录一次”

无纸化虽然免除了准备纸质材料之苦，但财务人员往往要打开一屏幕的窗口，重复手工录入同样的信息，这也严重影响了出口退税的进度。

“每一条报关信息和进货发票信息都要手工逐条录入，而且要保证每次录入的信息完全一致，碰到单量大的月份，加派人手通宵加班都是家常便饭。”日产国际贸易（上海）有限公司财务李爱华说。

面对外向型企业的又一大难题，国际贸易“单一窗口”应运而生。2017年7月，600户浦东试点企业抢先体验通过“单一窗口”申报出口退税。“原本每月需要几个人才能完成的工作量如今只需几分钟就能搞定。”中芯国际集成电路制造有限公司相关负责人说。

2017年底，浦东新区范围内全面推广“国际贸易单一窗口”。据统计，2017年全年，浦东全区共有4572户出口企业累计申报431.62万条发票明细记录和603.96万条出口明细记录，减少重复录入项目近10528.14万项，实现了从“无纸化”到“免填报”的又一巨大进步。

2018年1月，在浦东试点基础上，市税务局开始在全市范围内推广通过“单一窗口”申报出口退税；2019年2月，“单一窗口”出口退税创新在全国范围内推广。

合力战“疫” 助推出口退税再提速

一系列改革后，纳税遵从度较高的出口企业，申报出口退税的办理时间已由最初平均15个工作日，压缩到了9个工作日内。

今年以来，新冠肺炎疫情对外贸企业的发展造成了巨大冲击，为了帮助企业尽快取得出口退税款、缓解企业资金压力，税务部门进一步创新出口退税管理举措，将办理时间再一次大幅压缩了近70%。

“疫情期间，税务干部加班加点，目前出口退税申报平均办理时间仅需2.94天。”浦东税务局进出口税收管理处处长吴忠介绍。

2020年以来，浦东全区已实现出口退税89.93亿元，涉及出口企业6616户。

出口退税“加速度”，是税务部门借助上海自贸区改革措施，将“技术”与“人”有机结合后的产物。未来，浦东将瞄准国际一流标准，不断加速优化出口退税审批流程，以一个平台、一次递交、一个标准为目标积极推进国际贸易“单一窗口”建设，服务外向型经济发展。