陕西省国家税务局王青山(陕西省税务局稽查局王青山简历)

税务公安 实现无缝衔接

针对当前涉税违法犯罪呈现的专业化、团伙化和隐蔽化典型特征，陕西省税务稽查与公安经侦部门展开深度合作，持续深化税警协作机制，聚力打造“税警联络无缝衔接、税警执法实时互助”的陕西税警联络机制2.0版。其中，双方共同组建的税警联络办公室，已实现省、市、重点县区81家派驻机制全覆盖，并步入实体化运行，为不断强化税警涉税情报共享、案件推送与联合执法深度打下了坚实基础。

税警双方切实发挥联络办公室的桥梁纽带作用，在涉税违法案件移送、联合惩戒和舆论宣传等方面不断集聚合力，进一步彰显了陕西税警联合惩治涉税犯罪的威慑力。2017年以来，税务稽查部门共移交公安机关138户虚开骗税案件，立案53起，抓捕犯罪嫌疑人35人。

紧密配合 形成精细协作

在税警联动破获的“宝鸡4.14”特大虚开增值税专用发票案件中，犯罪团伙通过非法渠道购买身份证等手段，冒用他人身份信息注册成立9家公司，按票面金额4%-8%的价格从百余户上游企业购买增值税专用发票用以抵扣；同时，在无实际交易的情况下，以票面金额6%-12.5%的价格对下游148户企业进行非法虚开，涉案总金额达到2.36亿元。

“由于该团伙控制企业均为以虚开增值税专用发票为目的注册成立的“空壳”公司，涉案企业的财务核算极不规范，存在大面积的虚假成分，加之故意销毁、隐匿了部分关键账簿、凭证等财务资料，导致案件取证、定性困难。”王青山介绍说，在此案侦破过程中，税务稽查部门迅速启动重大案件税警协作快速反应机制，通过行政检查和刑事侦查手段的有机结合，迅速固定了虚开犯罪证据：一是对调取、搜查获取的账簿、凭证以及作案电脑主机、合同记录等资料进行梳理和关联分析；二是通过增值税防伪税控系统、电子底账系统调取全部涉案发票信息，研判发票流寻求突破；三是通过公安部门资金查控平台调取涉案公司及个人的银行资金往来，精准分析资金流向；四是税警协同对涉案嫌疑人进行讯问映证，全面查实组织分工；五是对部分金额较大的下游受票企业进行实地检查，快速抓捕倒卖发票的非法中介，锁定上下游证据链。

目前，该犯罪团伙的3名实际控制人均已移送批捕，进入起诉阶段。通过稽查部门的全力挽损，共追缴上下游企业涉案税款1100余万元。

共同探索 建立多形式合作

为全面提升合作打击质效，进一步提升案件查办人员的核心能力，税警双方集中业务骨干研判最新涉税犯罪趋势，精准分析作案特征，共同举办打击涉税犯罪业务培训班，共同开展《行业检查模板》《税务稽查精品案例》编写工作，探索把握工作规律，确保了涉税案件查办精准顺畅运行。

2017年以来，仅我省省级税务稽查和公安经侦部门就6次召开骗税虚开案件联动部署会，组织税警骨干力量采取突击检查、重点突破等方式，共同查处违规出口退税额9732万元，查处虚开企业259户，涉及金额70亿，涉案税额11.5亿，挽回税款损失8.75亿元，有力震慑了违法犯罪分子。

近年来，税务稽查部门全力构建打击发票违法犯罪活动、打击骗税虚开、重点行业专项整治的“三位一体”打击涉税违法犯罪活动工作格局，与公安部门集成联动，统筹施策，“买方卖方市场”双向发力，查办了一批发票违法犯罪大要案件，遏制了违规用票买票的猖獗势头，规范了重点行业的税收秩序。2017年至今，共检查涉嫌发票使用违规企业11860户，查补入库3.48亿元，缴获非法发票2.78万份。

“目前，税收征管体制改革工作正在按计划推进，以大数据制导、全税种稽查、跨区域联动、跨部门合作为主要形式的稽查新模式将更有利于税务稽查工作的开展。”国家税务总局陕西省税务局副局长刘合斌表示，未来陕西税务稽查工作将进一步深化跨部门合作，特别是税警协作机制，聚焦重点案源和高风险领域，以项目制管理和跨区域联动为抓手，严厉打击涉税违法犯罪活动，发力重大涉税违法案件“黑名单”联合惩戒，在优化营商环境、维护税收经济秩序、促进外贸和经济健康发展等方面持续发挥积极作用。