关于2021年省级预算调整方案（草案）的报告
——2021年5月25日在省十三届人大常委会第二十四次会议上
省财政厅厅长 石建辉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
经国务院批准，财政部下达我省2021年第一批新增债务限额802亿元，其中一般债务249亿元，专项债务553亿元。根据预算法及其实施条例规定，我们制定了省级和转贷市县总体安排方案，并依法编制了省级预算调整方案（草案），受省人民政府委托，现提请审查。
一、新增债务限额安排方案
为用好用足中央积极财政政策，强化“三高四新”战略财政保障，推动经济社会高质量发展，802亿元新增债务限额拟全部发行新增债券，其中，安排省级95亿元，占12%；转贷市县707亿元，占88%。具体如下：
省级95亿元。编制2021年省级年初预算时，为加快相关项目实施进度，已预安排一般债券95亿元，用于补充省级预算财力，其中，用于铁路、机场、国省干线等交通建设25.7亿元，乡村振兴、水利工程建设等53.3亿元，老旧小区改造等其他民生项目16亿元，相关情况已向省十三届人大四次会议报告，此次省级暂不新增安排。
转贷市县707亿元，其中一般债券154亿元，专项债券553亿元。参照中央做法，根据各地财力规模、面积人口、项目需求、债务风险水平、债务管理绩效等因素测算分配，向项目储备足、债务风险低、偿债能力强、改革发展任务重的市县倾斜，加大对长株潭一体化、重点产业园区、黄花机场改扩建等对全省实施“三高四新”战略、加快高质量发展具有引领示范作用的重点地区、重大项目支持力度。
二、省级预算调整方案（草案）
编制2021年省级年初预算时，财政部没有提前下达新增债务限额，此次根据上述安排方案，我们依法编制了省级预算调整方案（草案），具体如下：
一般公共预算：收入方面，2021年省级收入合计数调整为4328.6亿元，比年初预算调增249亿元，全部为一般债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为4328.6亿元，调增249亿元，其中，省本级支出1038.2亿元，调增23.1亿元；补助市县支出3053.6亿元，调增71.9亿元；地方政府一般债务转贷支出154亿元，调增154亿元。
政府性基金预算：收入方面，2021年省级收入合计数调整为633.3亿元，调增553亿元，全部为专项债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为633.3亿元，调增553亿元，全部为专项债务转贷市县支出。
上述调整方案（草案）经省人大常委会批准后，我们将抓紧研究制定债券分市县具体分配方案，按程序报批后下达，同步启动债券发行工作，第一时间把资金调拨市县，缓解市县财政困难，并要求市县抓紧制定本地区安排方案，依法编制预算调整方案报同级人大常委会批准。同时，我们将会同相关省直部门切实加强监管，确保债券资金使用合规、拨付及时、安全高效。
以上调整方案（草案），请予审查。
附件：
2021年第一批新增债务限额安排方案
2021年省级一般公共预算收入调整方案（草案）
2021年省级一般公共预算支出调整方案（草案）
2021年省本级一般公共预算支出调整方案（草案）
2021年省对下税收返还和转移支付调整方案（草案）
2021年省级政府性基金预算收入调整方案（草案）
2021年省级政府性基金预算支出调整方案（草案）
供稿：省财政厅预算处
一审：李杨超、尹志伟二审：宋高胜
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