脱贫中的光伏和小额贷款政策(贫困户光伏发电贷款如何还?)

近几年，很多农村地区都进行了新“电改”，除了旧的电线被替换以外，还更换了新电表。很多细心的农民已经发现，自从换了更加灵敏的新电表之后，家用电费明显上涨。而就在农民纠结电费上涨时，“免费”的农村光伏再次应时出现。

可是，“免费”的东西，往往是很贵的。近期河北保定的一个姓金的农民，因为安装了“免费”的农村屋顶光伏，却让自己倒背了20余万元的银行贷款。这让本就是贫困户的他，不仅没有依赖农村光伏脱贫，反倒是增添了难以承受的负债。

其实，国家此前推广农村光伏项目，就是为了提高清洁能源的比重，以此来缓解我们的环境压力，达成碳中和的目标。而对农民而言，也能够将免费的阳光转化为收益。但问题的关键是，农村光伏项目的安装和后期运行，大多是采用外包的方式进行，而这种情况也造就了很多“坑”。

农村屋顶光伏的合同里，都有哪些“坑”是不能乱跳的？

农村屋顶光伏的一种合作模式，就是施工方租赁农村屋顶使用权，农民定期获得租金。虽然表面看起来很不错，但是这种合作模式的合同里，却有一个很明显的“坑”，即农民对屋顶光伏设备有维护的权益，一旦设备受损，则需要由农民全权买单。而且，在“买卖不破租赁”的原则下，在屋顶使用权出租期限内，农民是不允许私自翻建房屋的。

与此同时，农村屋顶光伏的另外一种合作模式，就是农民反向施工方租赁光伏设备，产生的电力农民即可自用，又可将剩余电力并网卖出。然而这种合作模式的合同里，照样有一个很明显的“坑”，即施工方往往会以农民的名义，向银行发起贷款申请，之后再由施工方按月还贷款。问题的关键就在这里，当施工方“跑路”，农民就会成为还款责任人，替人还债。

总的来说，以上两个“坑”，就是农村屋顶光伏合同里，最为常见的套路，很多农民也因此中招，只能通过向法院申诉的方式，维护自身的权益。不仅费时、费力，而且还得看运气。而这种情况也给我们提了个醒，那就是应该加大对农村屋顶光伏市场的监管力度，让屋顶光伏真正用于“扶贫”，而非“济富”。

国家新政对农村屋顶光伏做出哪些调整？

在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》中，国家明确表示，要逐步提高光伏发电占社会总用电量的比重，且今年发放对应补贴预算约5亿元。这一措施表明未来光伏发电将会被大力推广，而财政补贴的投入，也能够更顺利地推进光伏设备生产企业的“提质降价”，这对于想要自主安装屋顶光伏发电系统的农民而言，将会降低安装成本。

除此以外，在《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》中，国家表示，要规范清洁能源参与市场化交易，及时发现清洁能源发展中存在的突出问题，确保清洁能源得到高效利用。从这一措施中可以看出，国家对农村屋顶光伏发电，在推进供应端消纳的基础上，加大了对安装端（包括农户）使用情况的重视，加强了对农村光伏市场的监控。