滨海新区流动资产合计(訧莉蛹晢桶霜雄訧莉磁數鼠宒)

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刘锌洋/摄

庆祝新中国成立70周年特别报道

在渤海湾这片沃土上，新中国成立70年来经历了翻天覆地的变化。从曾经的天津市塘沽区、汉沽区、大港区，再到如今的滨海新区，在改革开放的大潮中，滨海新区奋勇争先。今年是滨海新区行政区建区10周年，党的十八大以来，滨海新区紧紧围绕国家赋予的功能定位，主动服务京津冀协同发展和“一带一路”建设，坚定不移推动高质量发展，呈现综合实力不断增强、城乡面貌持续改善、民生福祉不断增进的良好态势，迈出建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市的坚实步伐。

创新驱动引领，经济运行稳中向好

就在一个多月前，由北方技术交易市场、天津科技成果转化交易市场主办的中英科技开放式对接会在位于滨海新区的天津科技成果转化交易市场举行，来自英国的多个老龄健康诊断和辅助康复技术企业、高校负责人携项目来到新区，与天津科技型企业、科研院所、投资机构等开展了务实对接。活动中，十余家新企业、平台、机构“加盟”天津科技成果转化交易市场。这些单位将为创新企业跨境流动提供重要服务支持，助力天津科技成果转化交易市场构建全球化技术创新网络，打造科技创新国际合作的新引擎。

中国经济导报记者了解到，滨海新区作为国家综合配套改革试验区，用好科技创新这个“新引擎”，实施创新驱动发展，成为实现国家赋予滨海新区开发开放历史使命的必由之路。党的十八大以来，滨海新区产业结构调整成效明显，新兴产业持续增长。

坚持实体经济发展方向不动摇。近年来，新区以新一代人工智能为战略抓手，抢占产业变革制高点。天河超算、曙光信息、南大通用入选国家大数据产业试点示范项目，2018年集成电路圆片、服务机器人产量比上年增长1倍以上，科大讯飞、深之蓝等一批智能科技企业茁壮成长，自主可控基础软硬件产业链初步成型。2017年9月20日，空中客车天津A330宽体客机完成和交付中心正式启用并交付首架飞机，截至今年6月份，空客累计交付A320飞机432架、A330飞机18架，彩虹无人机实现量产，银河麒麟操作系统助力北斗导航卫星发射升空，航空航天装备产业链日趋完整。以力神电池、巴莫科技、中能锂业为代表的动力电池产业规模不断壮大，2018年风电机组产量比上年增长2倍以上，新能源产业步入快车道。开发区、高新区入围国家生物医药产业园区综合竞争力50强，新药研发、合成生物、干细胞技术优势显现，康希诺疫苗投入量产，国家合成生物技术创新中心获批建设，生物医药基本形成完整产业链条。汽车整车产能达到130万辆，发动机、变速器等配套生产能力大幅提升，2019年第一季度新能源汽车产量2366辆，实现从无到有，汽车全产业链已经打通。现代都市型农业加快发展，全区共有9个市级农业科技园区，7个区级产业园区，27家市级农业产业化重点龙头企业，知名农产品品牌达17个。

新业态不断涌现。如今的年轻人，吃什么、用什么、玩什么，都习惯去网络上取取经。中国经济导报记者了解到，滨海新区新业态不断涌现。作为新业态的一支重要力量，滨海新区跨境电子商务信息化综合服务平台上线运行，聚集了京东、网易、小红书等大型知名电商企业，中邮、中外运、顺丰等跨境电商公共仓投入运营，2018年跨境电商单量突破1800万单，增长3.8倍。保税维修再制造发展迅速，中航锦江直升机维修、海特宜捷公务机维修项目落地。此外，滨海新区目前已拥有1949家融资租赁企业，总资产超过1万亿元，占全国的25%，跨境飞机、船舶和海工平台租赁业务占全国总量80%以上。商业保理企业超过600家，注册资本超过800亿元。平行进口汽车全国领先，2018年天津口岸进口9.1万辆，占全国口岸的65%。通过商务部批复新增15家平行进口汽车试点企业，试点企业累计达50家，约占全国的40%。

新动能加速集聚。中国经济导报记者了解到，滨海新区科技创新驱动发展加快，已拥有478家市级以上研发机构，2206家国家高新技术企业，70家众创空间，37家产业创新联盟。清华大学电子信息研究院、中科院战略创新研究院、中国原子能研究院等一批高水平科研机构在新区落户，聚集了两院院士、有突出贡献的中青年专家、国家科技奖项主要完成人等各类领军人才800余人。智能无损检测技术、肿瘤基因检测等技术攻关深入实施，“天河三号”百亿亿次超级计算机、国家合成生物技术创新中心等项目列入科技部重大专项。创新人才引进机制，每年拿出20亿元面向全球引才引研引智。

在创新驱动引领下，2019年上半年，面对外部环境不确定性增加、经济下行压力加大的严峻复杂形势，滨海新区经济运行稳中向好的趋势越来越明显。地区生产总值等主要经济指标保持去年第一季度以来逐季递增态势。滨海新区固定资产投资增长7.7%，拉动全市增长2.5个百分点；规上工业总产值增长3.5%；一般公共预算收入增长5.6%，特别是在落实中央减税降费政策的情况下，税收收入仍然增长9.4%，占比83.6%；实际利用内外资分别增长13.9%和19.2%。

政府不缺位不越位 政策持续发力=战略性新兴产业蓬勃发展

一个地区经济的发展、人才的集聚均离不开产业的壮大。今年上半年，《国务院办公厅对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，天津滨海新区在培育战略性新兴产业、技术创新能力等方面被国家点赞。

中国经济导报记者了解到，近年来，滨海新区抢抓京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大机遇，立足滨海新区产业基础和发展需要，加快技术突破，提升创新能力，大力培育发展新动能，形成了航空航天、新一代信息技术、节能与新能源汽车、新能源、新材料、生物医药和数字创意等高端领域快速发展的态势。

目前，滨海新区已形成八大产业集群：以国产操作系统与数据库、集成电路、高性能服务器等为代表的新一代信息技术产业集群。2018年，新区电子信息产业实现产值1298.05亿元，占工业总产值比重为14.37%。以航空航天、智能制造装备、海洋工程装备等为代表的高端装备制造产业集群。2018年，新区航空航天产业实现产值29.41亿元，机械装备产业实现产值685.68亿元，两项合计占工业总产值比重为7.92%。以新型疫苗、现代中药、细胞治疗、智能医疗等为代表的生物医药产业集群。2018年，新区生物医药产业实现产值326.31亿元，占工业总产值比重为3.61%。以电机电控、汽车零部件、整车制造等为代表的新能源汽车产业集群。2018年，新区汽车产业实现产值1462.69亿元，占工业总产值比重为16.19%。以新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料为代表的新材料产业集群。2018年，新区新材料产业实现产值769.05亿元，占工业总产值比重为8.51%。以动力电池、太阳能发电、风力发电等为代表的新能源产业集群。2018年，新区新能源产业实现产值372.84亿元，占工业总产值比重为4.13%。以节能产业、环保产业、资源综合利用产业等为代表的节能环保产业集群。2018年，新区资源循环及环保产业实现产值25.87亿元，占工业总产值比重为0.3%。以数字创意、科技服务、融资租赁等为代表的战略性新兴产业服务业集群。2018年，新区第三产业占比达到45.8%，十年间提高13.4个百分点。

数据显示，2018年滨海新区工业总产值9032.8亿元，增长7.2%，占全市的54.4%。工业战略性新兴产业增加值占全市比重、战略性新兴产业服务业营业收入占全市比重两项指标均接近70%，成为新区发展的重要引擎。

产业发展的不断壮大，离不开政策的持续发力。滨海新区始终坚持企业是创新主体，政策的出发点与落脚点均为助力企业科技创新。政府既发挥应有的作用，做到不缺位，也充分发挥市场主体在科技创新中的积极性，做到不越位。一直以来，新区积极鼓励企业，用足用好国家产业促进政策，放大财政资金的撬动效应。围绕战略性新兴产业重点领域，申报并实施了一批国家和天津市重点扶持项目。此外，滨海新区研究制定了专项政策，以最大程度发挥国家市级政策与新区“杀手锏”政策的组合拳效应。出台智能科技产业发展政策，支持企业智能化升级、工业互联网发展、智能制造新模式应用示范等；出台企业上市融资政策，支持企业上市和提高资产证券化水平。

与此同时，滨海新区不断简政放权激发企业活力。今年2月28日，《天津市人民政府关于向滨海新区下放市级权力事项的通知》（津政发〔2019〕6号）正式印发，一次性向滨海新区下放625项市级权力事项。各开发区在区级部门完成承接的基础上积极承接部分事项，进一步下放到各开发区的事项在不断推进。截至目前，新区各部门、各开发区承接的事项已经开展办理4.2万多件，在医保管理、人才引进、科技创新扶持等方面，显著提升了新区行政办事效率，显现出对企业活力、发展动力和全社会创造力的全面释放，受到新区企业家多方好评。

下一步，新区将进一步构建多维立体的产业扶持体系。国家开发银行、国家进出口银行、中国工商银行、中国建设银行以及国家融资担保基金、建新股权投资基金等金融机构将通过成立合作基金、产业集群项目贷款绿色通道、低息贷款、再担保等方面，给予新区多维度的金融扶持，支持范围覆盖到新区内所有符合条件的企业，争取最大限度缓解民营企业、中小企业融资难、融资贵等问题。

服务疏解北京非首都功能，协同发展促人才、资金、产业互动

为集聚人才，滨海新区积极落实“海河英才”行动计划，设立专门窗口，为各类人才办理户口准迁证。设立鲲鹏计划人才服务窗口，专人负责政策兑现。此外，还不断创新优化营商环境，深入落实“天津八条”“滨海50条”等政策措施，积极推进“一制三化”改革措施落地实施，坚决取消、合并一批办理事项和办理环节，增加承诺制审批事项，方便了群众、提高了效率。

未来，滨海新区将立足区域协同发展，建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市。在空间重构上，谋划临海发展、港城协调的空间格局，形成“一主两副六组团”的滨海空间结构。依托多中心多组团网络化的空间结构，带动城乡协同发展，依托现有基础补齐短板、优化产业、提升品质、体现特色。在产业重塑上，构建创新引领的现代化产业体系。依托保税区空港经济区、高新区、开发区东西区，以创新科技为引擎，以“智能 ”为方向，建设先进制造业集群；重点依托保税区临港片区和南港工业区，突出高端装备、海洋、现代化工等产业沿海集聚。

滨海新区还将进一步加快产业转型升级，努力打造京津冀世界级先进制造业基地。以先进制造业为基础的实体经济，正是滨海新区建设“一基地三区”和京津冀协同发展核心示范区的最大优势。滨海新区将乘势而上，最大限度地减小传统动能减弱对新区经济的影响。要运用新技术、新材料、新工艺、新装备和新商业模式对传统产业改造提升，不断提高产品附加值和市场竞争力。