福建省地方税务局姚莉简介(税务总局福建省税务局领导)

2019 年 3月 31日上午，《中国法治实施报告(2018)》发布会暨“全面提升法治实施质效加快推进法治中国建设”专题研讨会在京举行。在发布《中国法治实施报告(2018)》的同时，也发布了“2018中国法治实施十大事件”。

中国行为法学会会长江必新致辞

由中国行为法学会和中南大学联合主办的“2018中国法治实施十大事件”荐选活动于2019年1月启幕。活动延续历年传统，采用公众投票和专家推荐相结合的方式，共同发掘上一年度最具里程碑意义的中国法治实施议题。为最广泛选取上一年度最具代表性事件，本活动以国内十余家权威媒体、机构不同侧面评选的年度典型案例/事例作为候选事件，于今年1月分10期透过微信平台向公众推介2018年百余件重要法治事件。其后，项目组再从中精选20例，通过网络开展24小时全民荐选。最终入围的十大事件，由项目组邀请国内十位顶级专家撰文解读。

以下为2018中国法治实施十大事件：

十大事件第十件：张文中案

2009年3月，物美集团原董事长张文中因诈骗、单位行贿、挪用资金终审被判处有期徒刑12年，并处罚金。2018年5月31日，最高人民法院提审后对该案进行公开宣判，撤销原审判决，改判张文中无罪，原审判决已执行的罚金及追缴的财产，依法予以返还。

中南财经政法大学副校长、中国刑事诉讼法学研究会副会长姚莉教授评议中指出，再审张文中案不仅传递出让错案不再发生、让公正不再迟到的信号，更产生了落实产权保护和企业家合法权益的头雁效应。

十大事件之第九件：最高法颁布夫妻债务纠纷司法解释

2018年1月8日，最高人民法院发布《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》，就共同意思表示所负的夫妻共同债务、家庭日常生活所负的夫妻共同债务、债权人能够证明的夫妻共同债务以及《解释》适用范围作了明确的规定。

中国法学会婚姻家庭法学研究会会长、中国政法大学法学院夏吟兰教授在评议中指出，该司法解释高度重视和积极回应了社会关切，体现了与时俱进、追求公平正义的司法为民精神。

十大事件之第八件：滴滴顺风车乘客遇害案

2018年5月6日，21岁的郑州空姐搭乘滴滴顺风车赶往市区时遭司机杀害。6天后案件告破。8月24日，浙江温州乐清一名20岁女子赵某搭乘顺风车时，也惨遭司机杀害。案件发生后引发社会广泛关注和讨论。

中国法学会网络与信息法学研究会副会长、中国社会科学院法学研究所周汉华研究员在评议中指出，走出“一放就乱，一管就死”恶性循环的唯一出路在于回到基本点，从共享经济本质出发，以良法善治为新业态发展保驾护航。

十大事件之第七件：《我不是药神》电影引热议

《我不是药神》是一部改编自真实事件的电影，于2018年7月5日在中国上映。该片讲述白血病患者为了生存代购价格低廉的仿制药引发法律制裁的故事。电影上映后，仿制药合法性等问题成为热门话题。李克强总理就此作出批示，要求有关部门加快落实抗癌药降价保供等相关措施。

中国法学会知识产权法学研究会副会长、中国人民大学法学院郭禾教授在评议中指出，影片所揭示的关于药品可及性的问题根本上还是应当通过医保体系来解决。而在当今中国只有鼓励创新，才可能造就出中国的药神。

十大事件之第六件：影星阴阳合同逃税事件

2018年5月，知情人通过微博晒出多份拍戏合同，内涉明星与制片方逃税签订的“阴阳合同”。6月，国家税务总局责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，范冰冰及其担任法定代表人的企业被追缴税款、加收滞纳金、罚款共计8.84亿元。 6月27日，中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等联合印发《通知》，要求加强对影视行业天价片酬、阴阳合同、偷逃税等问题的治理。10月8日，国家税务总局责成江苏省税务局对范冰冰偷逃税案件中有关责任单位和责任人予以问责。10月9日，国税总局发布《关于进一步规范影视行业税收秩序有关工作的通知》。

中国法学会财税法学研究会会长、辽宁大学特聘教授、北京大学法学院教授刘剑文在评议中指出，更高的收入，不仅意味着更高的纳税额，还意味着更严格的守法义务。

十大事件之第五件：《监察法》正式颁行

2018年3月20日，全国人大表决通过了《中华人民共和国监察法》。依据该法规定，监察机关主要负责对公职人员依法履职情况、秉公用权情况、廉洁从政情况、职业操守情况进行日常监督检查和廉政教育；同时，对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、利益输送、权力寻租以及浪费国家资财等严重违法犯罪行为进行调查。《监察法》颁行后，获得了较好实施。

中国法学会廉政法制研究会副会长、北京大学法学院姜明安教授在评议中指出，《监察法》的颁行旨在为提高反腐败效率和质量提供法律支撑；为保护被监察人员的合法权益提供法律保障。

十大事件之第四件：鸿茅药酒案

因在网上发帖“抹黑”鸿茅药酒，2018年1月，广州医生谭秦东被内蒙古凉城警方以损害商品声誉罪跨省抓捕。4月17日，内蒙古自治区检察院发布通报称，案件事实不清、证据不足，自治区检察院指令凉城县检察院将该案退回公安机关补充侦查并变更强制措施。谭秦东被取保候审。4月26日，鸿茅药酒生产方、内蒙古鸿茅国药股份有限公司发布企业自查报告，向社会公众致歉。5月17日，谭秦东发道歉声明；同日，鸿茅药酒公司发布声明，接受谭秦东致歉并撤回报案及侵权诉讼。

中国法学会宪法学研究会副会长、武汉大学法学院秦前红教授在评议中指出，商事主体应容忍一定限度内的批评意见，公安机关不应随意介入民事纠纷，侦查机关应贯彻比例原则，公诉案件的特殊性质应予以特别关注。

十大事件之第三件：郑州电梯劝烟猝死案

2017年5月2日，段某在电梯内吸烟，杨某进行劝阻，二人发生言语争执。杨某离开后不久，段某因心脏病发作猝死。段某的妻子田某起诉杨某赔偿40余万元。2018年1月，郑州市中级人民法院二审判决杨某不承担任何民事责任。

中国法学会法学期刊研究会会长、中国法学杂志社总编辑、中国人民大学法学院张新宝教授在评议中指出，本案二审改判打破了“和稀泥”式判决的陈规，向社会公众昭示了法律不能让为恶者逍遥法外，也不能让为善者蒙受不公的基本精神。

十大事件之第二件：昆山于海明案

2018年8月27日晚，江苏省昆山市开发区一轿车与电动车发生轻微交通事故。争执中，车内男子刘海龙拿出长刀，砍向骑车人于海明，之后长刀落地，于海明捡起长刀追赶，刘海龙被砍伤倒在草丛中，最终死亡。次日晚，昆山市检察院宣布提前介入此案。9月1日，昆山市公安局发布通报称，于海明的行为属于正当防卫，不负刑事责任。公安机关依法撤销该案。

中华司法研究会副会长胡云腾在评议中强调，用好用足于海明正当防卫案的示范意义，能激发人民群众实施法律的无穷力量，是最好的法律实施。

十大事件之第一件：长生疫苗案

2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告，长春长生生物科技有限责任公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。这是长生生物自2017年11月被发现百白破疫苗效价指标不符合规定后不到一年，再爆疫苗质量问题。7月24日，吉林省纪委监委启动对长生生物疫苗案件腐败问题调查追责。7月29日，吉林长春新区公安分局以涉嫌生产、销售劣药罪，对长春长生生物科技有限责任公司董事长高某芳等18名犯罪嫌疑人向检察机关提请批准逮捕。10月16日，国家药监局和吉林省食药监局分别对长生公司作出多项行政处罚。

中国法学会卫生法学研究会副会长、清华大学法学院王晨光教授在评议中指出，长生疫苗事件揭示出我国疫苗和药品研发、生产、流通和使用中的制度弊端，疫苗和药品监管法律和制度中的问题。应籍此切实推动相关法律和制度的建立和完善。