仅仅过了两周，1月29日，中央纪委将去年被“断崖式”降级的10名中管干部一次性公布，且详细列出他们的处分情况和降职情况。这种“大动作”堪称首次。
除中央纪委官网 哪里能找“断崖”
随着去年以来降级官员的增加，“断崖式”降级再度引发媒体注意。就在今年1月初，政知系列公号“政知局”曾经发文详细梳理降级官员名单。之后也有许多媒体对相关名单进行梳理。政知道（微信ID：upolitics）多说一句，对于中央编译局原局长衣俊卿是否属于“断崖式”降级，政知道（微信ID：upolitics）得到的答案是，他是被免去行政职务，并不属于降级之列。
在中央纪委公布权威名单前，此类名单多由媒体梳理，但媒体并不能保证知晓所有降级官员处分和调整后的行政级别。这就涉及到另一个问题，官员降级信息如何释放出来？
据政知道（微信ID：upolitics）梳理，曾有至少5名“断崖式”降级的官员被中央纪委网站通报，其中黑龙江副省级干部付晓光系因此被通报的第一人。江西省政协原副主席许爱民、云南省委原常委张田欣、江西省委原常委赵智勇三人是被单独通报相关情况，而付晓光则是放在10起违反“八项规定”典型问题中通报。此外，东风汽车原党委副书记朱福寿也比较特殊，中纪委曾通报其被查消息，而他的后续结果则是以此次名单的方式被曝光。
除去权威渠道通报，很多降级官员是由媒体曝出。首先，官员被免信息可以从官方渠道获得。以内蒙古政协原副主席韩志然为例，去年6月，在全国和内蒙古的政协有关会议上，其职务及委员资格被免消息被公布。
而官员所受处分则需要媒体进一步挖掘，或通过相关渠道来求证，或从一些会议报道中观察蛛丝马迹。比如陕西省政协原副主席孙清云的“留党察看二年”处分是通过陕西省委传达学习中纪委《关于给予孙清云同志留党察看二年处分的通知》这一新闻来被大众知晓。
相比之下，此次中央纪委给出年度“断崖式”降级名单，无疑是最全、最细、最权威的一种方式，官员所受处分、所降职务一目了然。
10人名单中半数被开除党籍
让我们仔细来看看这份名单。
这10名中管干部中，有7名是地方大员，占到70%。这7名地方官员除去前面提到的许爱民、韩志然、孙清云，还有山东省委原常委颜世元、江西省政协原副主席刘礼祖、广西政协原副主席刘志勇、云南省委原常委曹建方。7人中有两人是江西官员分别为许爱民和刘礼祖。
除了7名地方大员之外，另三人一人来自中国农业银行，是原党委副书记张云；一人是东风汽车原党委副书记朱福寿；另一人则来自国家税务总局，是曾任总经济师的范坚。
这10名官员中，有半数被开除党籍，还有四人被给予留党察看二年处分，而刘志勇则是受到撤销党内职务处分。翻看《中国共产党纪律处分条例》，党的纪律处分种类共有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种。哪种较轻，哪种较重，不言自明。也就是说，被“断崖式”处理的官员可能会被开除出党，但不一定百分之百被“拿掉”党籍。
再来看看职务调整，十名中管干部中，三人降为副处，两人降为副厅，降为正处和正厅的各有一人，还有两人是按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作。此外，刘礼祖被降为科员。
不难发现，党纪处分和政纪处分的轻重程度在同一名官员身上，有着相应一致的体现。比如党纪处分相对较轻的刘志勇，被调整后的级别也是这10人中相对最高的，为正厅级。
到底哪些因素决定了降级官员所受处分的程度呢？中央纪委这一次也给出了答案。
五项因素决定处分轻重
对于这一大家关心的问题，中央纪委此次明确列出五项考量因素。这五项因素分别为违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度、配合组织审查和退缴违纪所得。
政知道（微信ID：upolitics）注意到中央纪委通报中的八个字：“综合考虑”、“依纪依规”。也就是说，要针对被审查人的具体情况，综合考虑以上五个因素，最后“依纪依规”给予党纪重处分，并作出重大职务调整。
这里面的“依纪依规”可以联系中央纪委案件审理室主任罗东川对此说过的一段话来看，“按照党的法规规定，按照纪律处分条例，按照案件检查规则、审理工作条例的规定，针对违纪的不同情况，按照违纪的事实，按照纪律处分相关规定，区别不同的情况”。
中央纪委网站此次刊文指出，“断崖式”降级的根本原因是因为领导干部严重违纪。“断崖式”降级，也就是“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整”，对应着监督执纪“四种形态”的第三种形态。并表示“断崖式”降级无疑是具有足够震慑力的惩戒方式，使领导干部受到警醒、警示、警戒，这样就有利于减存量、遏增量。
这“四种形态”，王岐山在去年9月福建调研时这样解释过：“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”
一目了然的是，按照“四种形态”，这些“断崖式”降级的官员应当是少数，那些落马被“双开”乃至移送司法的则是极极少数。中央纪委文章表示，每一种形态对应问题的严重性层层递进，而所涉范围层层递减，体现着惩前毖后、治病救人。而这监督执纪的“四种形态”，是为了防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”。
资料 | 中央纪委网站
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