辽宁省预付卡管理办法试行(2017年新版预付卡管理办法(全文))

多发生在美容美发、健身等行业，信息不对称、取证难等原因导致维权难

在中青街“太太好粥海鲜店”（下称“太太好粥”）购买的5000元消费卡，卡里还剩1000多元时，海鲜店却转手不干了，如今卡主讨钱无门。昨日，“太太好粥”总店回应，这家店借用“太太好粥”的名字，与总店没有任何关系。美发、健身、洗车……近年来，各种预付卡发展迅猛，由此引发的消费纠纷居高不下，一旦商家“人去楼空”，持卡消费者往往面临维权难。有业内人士呼吁引入第三方存管制度，以杜绝预付卡商家“跑路”的情况发生。

闹心

饭店黄了 卡里还剩1000多元

前两年，刘女士经常到位于中山区中青街的“太太好粥”吃饭。刘女士说，这家店味道不错，一次赶上店内搞活动，在工作人员推荐下，她办了一张5000元的消费卡。

刘女士告诉记者，之后，这家店转过一次手，“老板换人了，但店名没换，消费卡仍然可以使用。 ”刘女士说，由于各种原因，她到这家店吃饭次数有所减少，因此卡里的钱没有用完，“还剩1000多块钱。 ”

两个月前，刘女士到这家店吃饭，结果发现“太太好粥”已经不干了，“换成了另外一家海鲜店。 ”刘女士说，她进店询问，“这家店的工作人员让我登了记，说帮忙联系以前的老板，可是两个月过去了，一直没有消息。 ”

其间，刘女士多次到店里询问，“工作人员每次都说‘还没联系你吗？再等等吧！ ’”刘女士说，消费卡没用完的不止她一个人，“至少有10个人，他们委托我帮忙联系维权。 ”昨日，刘女士到相关部门投诉，“工作人员说解决不了，让我到法院起诉。 ”

记者了解到，黄河路还有一家“太太好粥”。昨日记者与这家店的田经理取得联系，对方告诉记者，“太太好粥”黄河路店和中青街店不是一家。“当初我们把店转了出去，接手的借用‘太太好粥’的名字营业，和我们一点关系也没有，我们现在和接手的老板也联系不上。 ”田经理说。

尴尬

商家“跑路” 吃亏的都是消费者

●“跑路”分两种情况：

一是直接关门，消费者无法退款；二是更换老板或消费场所，但面临额外加钱才能消费的窘境。

●维权遭遇尴尬：

经营者恶意“跑路”，消费者只能向警方报案，但取证存在难度，而金额未达到立案标准，警方也无法受理。

近年来，发生预付卡“跑路”的商家涉及美容美发、健身、洗车、教育培训等诸多行业。市民李女士回忆，她曾经于2011年办过一张瑜伽会馆的预付费卡，两年后，卡即将到期，她又续了两年费用，没想到续费一个多月后，这家会馆便关门了，虽然曾试图维权要求退款，但卡内的数千元还是没有讨回来。

除了因门店倒闭而无法追回预付卡余额外，虽然一些情况下能继续使用预付卡，但往往面临涨价或服务缩水的情况。侯先生在一家美发连锁店办理了预付卡，没消费几次，这家店便关门了，其他店虽然可以用，但每次消费还要额外加一笔钱。

记者走访发现，一旦商家人去楼空，由于信息不对称，消费者往往无法得知预付卡商家的真实经营情况和具体去向，这使得维权很难。对此，业内人士表示，对于预付卡商家“跑路”问题，有关部门确实比较难受理，处理起来非常棘手，如果经营者恶意“跑路”，消费者只能向公安部门报警。

然而，按照目前的相关法律法规，老板“跑路”后，当消费者向警方报案时，虽然报的是老板携款潜逃，但取证上存在难度，如果商家是因为经营不善导致倒闭，而且金额未达到立案标准，就更难办，此类案件多数只能作为普通消费纠纷处理，警方无法受理。

解决办法

建立预付卡第三方存管制度

●律师说法：

《单用途商业预付卡管理办法（试行）》仅属行政规章。解决预付卡违约问题，迫切需要在位阶更高的法律中作出更全面、更细致的规定。

●业内声音：

消费者把预付卡保证金存在银行等第三方，商家凭消费者签字去第三方领取。一旦出现“人去楼空”的情况，消费者权益就有了保障。

王金海认为，我国对预付卡的法律规范和监管尚处于探索阶段，法律法规对这一领域没有明确规定，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》仅属行政规章，力度比较弱，造成预付卡发行、流通与管理均比较混乱，存在较大法律风险。解决预付卡的违约问题，迫切需要在位阶更高的法律中作出更全面、更细致的规定。

为杜绝商家“跑路”的情况发生，有业内人士呼吁建立预付卡的第三方存管制度。消费者把预付卡的保证金存在银行等第三方，商家凭着消费者每次消费的签字去第三方领取对应的金额。一旦出现“人去楼空”的情况，第三方就可以直接把卡内余额还给消费者。