济南地税“电子税务局”上线运行

9月1日，市委市政府召开新闻发布会，发布了济南地税“电子税务局”上线有关情况。按照国家税务总局“互联网 税务”行动计划和省地税局部署要求，去年市地税局承担了开发建设全省电子税务局的任务。经过一年多的开发建设，已具备上线条件，报请报省地税局同意，9月1日在济南试点运行。

一、电子税务局是应对新形势新变革的迫切需要

电子税务局是市地税局先行先试、大胆探索，创新推出的一项便民工程。

一是顺应“互联网 ”新形势的需要。当前，“互联网 ”思维席卷经济社会生活各个领域，也在税收工作中迎来了新一轮的变革和创新。传统的网上办税，基于税务部门征收管理便利的角度，解决了纳税人申报缴税的基本需求，但在提供全方位办税服务、个性化定制服务、办理网上涉税审批等方面还有很大欠缺和不足。电子税务局，就是更好地运用互联网 思维，采用云计算、大数据等先进技术，打造一个业务全面覆盖、技术应用领先、用户体验良好、多种渠道整合的现代化税收综合管理平台。

二是落实“放管服”改革部署的需要。按照全市领导干部会议提出的“把好经验、好做法应用到实干中，‘企业别跑，我来跑’”工作要求，通过建设电子税务局，全力打造以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的纳税服务新格局，营造“常规事项不用跑、单一事项就近跑、特殊事项代办跑”的良好税收环境，推动纳税服务提速提质，为广大纳税人提供更高效、更准确、更贴心的办税服务。

三是促进征纳共赢的需要。随着税制改革的深入推进，地税部门管理的纳税人由以往的企业纳税人为主，逐步过渡到企业和自然人并存，自然人纳税人数量急剧增长，传统的征管和服务方式难以适应。目前市地税局共管理各类企业纳税人20万余户，个体工商户20万余户，自然人纳税人(含代扣代缴明细申报个人所得税的个人、代开发票、二手房交易个人)近300万人，尤其是当前自然人涉税业务呈现井喷式增长态势，实体办税服务厅难以有效应对，纳税人办理涉税业务出现了一些多头跑、多次跑等“痛点”“堵点”“难点”问题。依托电子税务局，有效降低办税服务厅工作压力，同时，让纳税人多跑网路、少跑马路，在便捷办理涉税事项中有更多的获得感。

二、电子税务局的基本构架

电子税务局经过前期测试和不断完善，已基本实现互联网、移动通信、税务专网的安全接入和信息交互，逐步形成线上线下融合、前台后台贯通。该系统由“一个平台、两个系统、四个应用”构成。

“一个平台”即电子税务局统一工作平台，为全市各级税务干部打造了一个集税收征管、行政办公、风险管控、分析决策、外部信息交换、税企互动、各层级税务机关互动的一体化税务办公服务平台。

“两个系统”即电子税务局内网系统和外网系统。其中内网系统负责处理来自互联网终端的涉税申请、审批流程、申报缴税、自助申领、信息查询请求等，与金税三期核心系统无缝衔接，实现涉税服务的“线上线下结合、前台后台贯通”。外网系统负责面向纳税人端、税务人员移动办公端的互联网接入、身份识别与认证、网上涉税事项受理与提交、自动获取内网反馈并向终端用户准确推送信息等功能。

“四个应用”即纳税人网页端(通过web登录，登录方式实现了用户名/密码、数字证书两种登录方式)、纳税人客户端(安装在纳税人电脑上的专用终端)，纳税人移动办税APP(安装在纳税人智能手机上的电子税务局)和税务人员移动办公APP(为各级税务干部提供电子税务局的访问和使用)。

三、电子税务局的特点和优势

电子税务局功能强大，使用便捷，让纳税人充分享受智能、专业、安全的办税服务，获得全新、快捷、舒心的办税体验。主要有以下特点和优势：

一是线上线下无缝对接。电子税务局全面整合地税现有的办税应用软件，融合各项涉税业务，集成了网上办税厅、税款缴纳、在线办税、个税客户端、企业办税平台、税企互动、涉税资料报送、内网受理、查询统计九个功能模块，可在网上为纳税人提供40项在线办税功能，5项涉税资料报送功能，25项税费申报功能，6项税款缴纳功能，31项查询统计功能，10项税企互动功能，共计6大类117项便民办税服务功能。纳税人在实体办税服务厅办理的各项涉税业务，都可以在电子税务局上同步申请办理，线上线下流程完全一致。通过业务规范、报送资料、基本流程、基本规范、升级规范“五统一”实现电子税务局与实体大厅的同质化。

二是办税随时随地随心。电子税务局扩展了纳税人手机APP、微信等多元服务渠道，让纳税人在任何时间、任何地点、任何方式都可以办理涉税事项、提出服务请求，实现渠道全覆盖，同时注重多元服务渠道的有机融合，保持渠道之间的信息充分共享，避免渠道之间的信息不一致，各渠道之间统筹协调、扬长避短，在合适的渠道办理合适的业务。以纳税人手机APP为例，该平台集公众服务、办税服务、涉税档案、“我的”功能于一身，可称为能随身携带、轻松办税的“掌上税务局”，包括10项公众服务、8项移动办税功能和10项涉税档案信息，囊括了登记信息、税(费)种认定、纳税申报、税款缴纳、涉税进度查询和税务咨询等日常涉税事项。该平台还提供个性化服务，纳税人可通过注册绑定用户，添加自己需要的各项功能，目前共有56个业务功能可供纳税人选择，让纳税人尽享“私人定制”。

三是实名制 无纸化，办税更安全、更便利。“实名制”办税以现有的征管信息为基础，将企业法定代表人、财务负责人和办税人纳入电子税务局实名制电子档案。办税人员实名认证后，可通过绑定的手机号码加短信验证码方式登录电子税务局并核验办税人员信息，进而明确纳税主体责任，维护纳税人合法权益，遏制税收违法行为；同时，根据不同纳税人的特点和个性需求，提供个性化信息推送、办税界面定制等功能，构建以纳税人为中心的“引导式 体验式”办税。依托技术、业务、安全三大支撑体系，实现各类涉税资料和第三方资料的一次采集和信息共享；实现纳税申报缴税、涉税申请、审核审批、结果反馈、自动归档和检查审计全程电子化、无纸化；实现涉税受理同城通办，有效提高办税效率，最大程度方便群众办税，达到“税企双赢双减负”效应，并减少纸张消耗，体现“绿色、低碳”的环保效益。

四是打破部门壁垒，创新资源协作。依托“互联网 ”、云计算、大数据、移动互联等新一代信息技术，借鉴互联网开放平台以及网络协同、众包合作的创新理念，打造支持上下结合、内外协同、开发融合的税务应用开放平台，构建大众创新、开放竞争、资源协作的税务生态环境。如：电子税务局与国土资源局“不动产登记中心”联网，实现了二手房交易涉税业务网上查询、自助申报、缴税等事宜，其缴税信息将自动反馈至不动产管理部门、地税机关、银联和国库，纳税人办理相关业务无须在两个部门之间来回跑。

四、电子税务局的推行保障措施

电子税务局是一项牵涉面广、庞大而又具体细致的系统工程，涉及业务范围广、纳税人群多，专业特点明显，社会影响较大，其自身也需要一个逐步发展完善的过程。下一步，市地税局将从四个方面强化工作保障：一是将电子税务局推行作为当前重中之重的工作，切实加强组织领导，明确分工、分级负责，上下联动、齐抓共管，为顺利推行提供组织保证；二是利用网站、新闻媒体、集中培训、发放操作指引手册、12366纳税服务热线等多种渠道，加强对内对外的宣传辅导，做好面向社会公众和纳税人的宣传解释工作，争取纳税人的支持和理解；三是建立工作应急预案和处理机制，由业务骨干和技术人员组成多个应急响应小组，分赴各个办税服务场所，开展现场指导服务，及时解决运行初期遇到的各类技术问题，更好地做好运维和后续开发完善工作，保障纳税人方便、顺利地使用电子税务局；四是进一步拓展电子税务局功能，抓好完善升级，计划逐步开通网络电子发票，实现支付宝、微信缴税等功能，更好满足纳税人需求，确保电子税务局理念先进、技术领先、效率更高、服务更优。