根据市委统一部署，2017年8月30日至9月30日，市委巡察第六组对市人民防空办公室（以下简称市人防办）党组进行了巡察。11月15日，市委巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。按照市委巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组核心作用发挥不充分方面
1．国家人防政策执行不坚决，人防工程布局不合理、规划打折扣问题的整改情况。一是提前介入。加强与发改、规划、住建等部门对接，在项目人防审批前，提前介入，督促和帮助业主单位提早实施人防工程设计。二是科学规划人防工程布局。把人防工程建设规划纳入城市总体规划，做到同步规划、同步建设、同步完善配套。依法落实城市地下空间开发兼顾人防要求，对人防工程重点部位和重点区域提前规划论证，加强人防行政审批的前瞻性、科学性和可行性。三是依法依规易地建设审批。对易地建设审批严格把关，凡是符合建设防空地下室的项目，一律要求配套修建防空地下室。
3.党组学习制度坚持不到位，学习不深入、针对性不强问题的整改情况。一是抓实中心组学习。进一步加强党组理论学习，增强四个意识，深入学习十九大精神、习总书记系列重要讲话和关于国防建设重要论述，深入学习贯彻国家人防方针政策和法律法规。修订完善并严格落实《党组中心组学习制度》，2017年党组中心组已集中学习11次，其中举办专题讲座3次。二是积极参加培训。安排班子成员、干部参加省、市组织的国防、人防相关专业知识培训。
二、党的建设存在薄弱环节方面
4.重视谋划党建工作不够，党建的领航作用不突出问题的整改情况。一是牢固树立党建是最大政绩的理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。层层签订《全面从严治党及党风廉政建设责任书》，严格年度党建述职。二是研究制定了党建工作总体规划，每季度研究党建工作会议不少于1次，坚持落实办党组成员联系基层党建工作责任制。按照市委党建领航工程的部署和“五化”要求，全面推进党建各项工作。三是加强党建考核。把党建工作纳入各部门工作目标和年度考核，列入年度评先评优重要内容。四是加大保障力度、加大党建经费投入、场地建设等保障力度，确保基层党建工作正常运转。
5.党内组织生活有庸俗化倾向，开展不经常不严肃问题的整改情况。一是制定并下发了《进一步严肃党内政治生活的通知》，严格落实党员领导干部“过双重组织生活”制度。二是严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中“坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志”的规定，规范领导、同事之间的称呼。三是落实和完善党组民主生活会和支部组织生活会制度，并开展民主评议党员工作，认真开展批评与自我批评，按期高质量召开党组民主生活会。四是明确在党委班子民主生活会前，主要负责人与班子成员，班子成员与分管对象要开展交心谈心；班子成员自我剖析材料和对其他班子成员的批评意见会前经党组书记审核符合要求后方可上会，确保真正达到红脸出汗的效果。
6.党建基础工作薄弱，党建业务不规范问题的整改情况。一是进一步严格规范基层党组织换届选举程序，并按要求做好换届选举纪实和痕迹管理，整理原始资料归档留存备查。9月份总支所属三个支部已全部换届完成，配强配齐了支部班子。二是严格执行发展党员工作中培训制、票决制、公示制、责任制等“四制”规定。加强机关党务工作人员培训，提高机关党务工作人员业务素质和工作水平。三是严格规范党费收缴、使用和管理。由党总支牵头对近五年以来党费收缴情况进行全面清查，该补缴党费的全部补缴到位；规范收缴，建立健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制；四是认真落实好“三会一课“制度。采取定期检查和随机抽查形式，督促各基层支部认真落实“三会一课”制度，对落实不力或弄虚作假的严格追究相关人员责任；严格规范《党支部规范化建设手册》、党小组会议记录本、党员学习笔记本等记录。
7.混编混岗现象严重，干部队伍活力不足问题的整改情况。继续推进机关和事业单位人员招聘与考核上岗工作，加大培养和建设的力度，力争两年内按先易后难有序解决行政机关科室和二级机构事业单位人员混编混岗问题。2018年增加公开招考增人计划人数，结合事业单位改革公开竞聘选拔二级机构副职。解决干部队伍青黄不接，平均年龄偏大，结构不优的问题。
8.用人配置欠科学，选人用人不严谨问题的整改情况。党组商议人事问题严格遵守《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严把选人用人动议关、考察关、程序关，把干部选准用好。针对个别人员岗位调整过于频繁的问题，办党组迅速整改并严格贯彻执行人事政策和人事管理规定的要求，确保选人用人干部储备等人事改革工作的有序推进。严格把握政策，坚持问题导向，结合事业单位机构改革，严格依“三定”设置内设机构、配备干部，加大非领导职务消超力度。
三、全面从严治党不力方面
9.党组履行主体责任不到位问题的整改情况。对照“899”规定和作风建设规定，组织全办干部再学习、再回头看，结合出台的机关干部管理15项制度，明确职责，划定底线、明确红线。对出现问题或者发现苗头的干部坚决不搞捂盖子、护犊子，始终把纪律挺在前面，始终保持高压态势，对依旧我行我素、不收敛、不收手的干部，坚决查处。根据新制定出台的15项制度，经常开展作风问题明察暗访，及时发现问题、通报情况，以小抓大。
10.党内监督显得比较乏力问题的整改情况。针对“三转”不彻底的问题，积极配合市纪委派驻机构改革，目前市纪委派驻人防办纪检组组长已经到位。调整科室职能，撤销监察室，将职能调至综合科，同时增配纪检专干，全力聚焦监督。基层党组织换届时，强化纪律检查工作，加大党内廉政建设的力度，增加党建力量，确保在纪检机关撤销的同时职能职责不悬空。
11.干部日常管理不到位问题的整改情况。已制定并下发了15项规章制度，加强对干部的日常管理。深化执行力建设，重点整治“慵懒散”，对上下班迟到早退、上班时间炒股，看与工作无关的视频等散漫现象开展集中整顿。将考勤请假情况作为年度考核评先评优的依据，增强机关干部纪律意识和规矩意识。
四、党风廉政建设和反腐败斗争不坚决方面
12.违规发放津贴补贴奖金福利问题自查自纠不彻底问题的整改情况。在自查的基础上再认真开展“回头看”，对违规发放补贴、奖金、福利清理问题自查自纠进行专题研究，已出台《财务管理相关制度》，坚决按要求整改到位，确保不发生新的问题。
13.存在违规公款吃喝、变相旅游现象问题的整改情况。严控考察培训项目、人员和行程，执行事前报批、事后报告制度。严守财经纪律，细化操作标准，完善《内部控制管理工作手册》，对不符合要求的费用，一律不予报销。
五、重点领域廉政风险高方面
14.工程建设领域问题突出的整改情况。一是严格项目监管。明确专门科室负责工程建设项目管理，定岗、定位、定责，实施全过程、全方位监管体制。加强业务知识培训，杜绝因业务知识不熟练，监管工作不到位等现象。二是制定了《湘潭市人防办政府投资项目管理制度》。做到用制度管人、管事，用流程规范办事行为。认真落实政府采购和招投标制度，杜绝规避行为和程序违规现象。三是加强工程建设质量管理。制定工程建设质量管理细则，加强工程建设资料和备案管理，确保工程建设资料详实、齐全，及时备案存档。
15.异地建设费审批管理漏洞多，存在欠缴、项目审批资料不完备、违规缓交情况问题的整改情况。将人防审批作为规划、国土、房产、建设等部门审批的前置性条件，通过“部门联审”机制严格规范人防行政审批。深入推进“放管服”改革，并在湘潭经开区实行市级人防行政审批权下放试点。一是关于“历史遗留问题项目追缴问题”的整改。巡察报告提出的19个历史遗留问题项目欠缴人防易地建设费4067.76万元，截至12月已追缴到位资金1366.5568万元，有5个项目全部缴清。下一步将通过司法处置、联合追缴的方式对棘手问题和难点部分加大追缴力度。二是关于“项目审批资料不完备问题”的整改。对2017年审批项目档案进行全面清查完善，并主动提请省人防办进行案卷评查。对巡察报告中提出的具体项目已完善补充了相关手续资料。三是关于“违规缓交情况问题”的整改。我办严格按照标准，不折不扣的执行人防易地建费征收政策。自潭政办发〔2011〕4号文件到期后，我办已停止执行分段征缴人防易地建设费政策，没有批准任何一个项目违规缓交人防易地建设费。
16.国有资产管理及财务管理存在缺位问题的整改情况。一是严格国有资产管理。完善人防办国有资产管理细则，明确财务科为具体责任管理科室，明确专人对全办国有资产进行一次全面的清理和梳理，及时评估、调核市场价格。针对因个别公司破产目前无法支付租金的情况，我办已采取法律手段，通过律师函进行追缴。后期将起诉法院，依法维权追缴公司欠缴租金并解除租赁合同。二是修订完善财务有关规章制度，对现行各项制度进行全面自查。完善审批手续，规范票据开具，明确和统一发放单据的样式和签字要求，严格按照规范程序来操作。确保审计中发现的问题及时纠正，严格杜绝屡查屡犯的现象发生。三是强化食堂的管理监督。成立食堂管理小组，制定食堂管理监督机制，对公务接待、食堂工作人员管理、使用烟酒饮料、食品卫生管理等方面严格管理，重点明确专人进行食材采购的监督，并出台了《机关食堂管理规定》。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0731-55512825
中共湘潭市人民防空办公室党组
2018年1月22日
>>返回湘潭在线首页
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
