随着2020年1月8日国务院常务会议提出“在工程建设领域全面推行过程结算”“建立防止拖欠的长效机制”等部署要求，河南、湖北、黑龙江等地接连出台了工程价款过程结算的一系列措施，进一步解决拖欠工程款问题。比如黑龙江住建厅印发的《关于进一步规范建设工程价款阶段与支付的意见》，从推行工程价款过程结算、严格工程价款支付、规范工程价款结算与支付行为、强化工程价款结算与支付保障措施、加强信用管理等方面提出具体措施。
1.按月划分结算周期
《关于进一步规范建设工程价款阶段与支付的意见》较为显著的特点是，鼓励发承包双方按月划分结算周期。具体是工程价款过程结算的三项主要内容：一是期中结算价款，包括工程项目实施过程中一个结算周期（按月或分阶段）完成的全部工程内容，含工程变更、现场签证、索赔等。结算周期和进度款支付周期应与合同约定的工程计量周期一致，鼓励发承包双方按月划分结算周期，与建筑工人工资拨付周期保持一致。二是竣工价款结算，应采用已生效的期中结算价款，以及合同履行过程中被发承包双方计量、计价、签证认可的资料。竣工结算价款不应全部重新计量、计价。三是价款结算时限。发承包双方原则应按《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）规定执行，特殊情况可以在合同中合理约定工程价款结算时限。承包人初次提交结算文件后，补充资料和修改结算文件的次数原则上最多不得超过2次。
此前，河南住建厅于2020年7月印发的《关于实施工程施工过程结算的指导意见》，明确施工过程结算周期，可按月或按工程形象进度确定，结算支付周期最长不应超过60日，其中人工费用支付周期不得超过一个月。
2.结合工程实际情况划分施工过程结算节点
湖北住建厅于2020年8月印发的《湖北省建设工程施工过程结算暂行办法（征求意见稿）》则提倡施工过程结算节点的划分应结合工程实际情况，以实现质量验收、工程计量、进度管理、安全考核等目标为原则。施工过程结算节点划分考虑单项工程、单位工程、分部工程；分标段施工工程的标段；专业工程；施工周期或关键时间节点；工程主要特征或主要结构。
3.总结
计支宝研究院常务副院长成超认为各地针对过程结算周期或节点的确定意义重大，以往在实际工程建设过程中结算的重心仍在竣工结算阶段，进度款结算等体现过程性造价工作环节的改善仍有很大空间，发承包双方往往不重视过程结算，尤其这两年受到疫情影响，承包方经济效益普遍不好，如果再有很多在外的应收账款，承包方的生存存在困难，这样也会引发很多的农民工讨薪等社会问题的发生。明确工程价款过程结算结算周期可以加快结算流程、提高支付比例，可以从实际上减轻企业资金周转压力，进一步解决建设单位拖欠工程款现象，化解建筑施工企业财务成本很高、负担很大等情况，有效防治拖欠工程款和农民工工资现象的发生。
计支宝研究院/文
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