上海虚开增值税专用发票罪案件不起诉数据分析及不起诉案例
何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师
数据来源：12309中国检察网
罪名：虚开增值税专用发票罪
检索时间：2020年6月1日至2021年5月31日
区域：上海市
说明：以下的案件数据是基于公开发布在12309中国检察网上的检察文书而来，由于存在检察机关未将全部案件文书予以公开上传，所得的样本数据与实际存在偏差，因此，基于搜集到的数据计算得出的占比也会与实际存在偏差。
一、案件总数及文书类型占比
通过在12309中国检察网上的搜集，上海市2020年6月1日至2021年5月31日期间，在检察院审查起诉阶段共计有343起虚开增值税专用发票罪案件，其中：起诉书256份，约占74.64%；不起诉决定书87份，约占25.36%。
二、各区案件分布情况
上海市下辖16个行政区，包括：黄浦区、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、静安区、崇明区。那么，虚开增值税专用发票罪案件在上海各区的分布情况是怎样呢？
下图表是上海各区虚开增值税专用发票罪案件的分布情况。从图表可知，案件数量最多的是静安区，共计63起，约占上海市案件数量的18.37%，其中，起诉的49起，不起诉的14起；案件数量排在第二位的宝山区，共40起，其中，起诉的27起，不起诉的13起；随后的分别是，浦东新区共计31起，其中，起诉的13起，不起诉的11起；青浦区共计28起，其中，起诉的21起，不起诉的7起；徐汇区共计26起，其中，起诉的18起，不起诉的8起；闵行区共计24起，其中，起诉的18起，不起诉的6起；长宁区23起，其中，起诉的8起，不起诉的15起；奉贤区共计18起，其中，起诉的16起，不起诉的2起；虹口区17起，其中，起诉的14起，不起诉的3起；松江区17起，其中，起诉的13起，不起诉的4起；黄浦区共计14起，其中，起诉的11起，不起诉的3起；嘉定区共计13起，其中，起诉的11起，不起诉的2起；金山区共计9起，且9起都是起诉的；崇明区共计8起，其中，起诉的6起，不起诉的2起；普陀区共计7起，其中，起诉的5起，不起诉的2起；案件数量最少的是杨浦区，只有5起，且都是起诉的。
三、不起诉类型占比
不起诉包括法定不起诉、相对不起诉、存疑不起诉三种类型。在87起不起诉案例当中，相对不起诉的案件有85起，存疑不起诉的案件有2起，法定不起诉决定的则没有。
《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”这是检察机关作出相对不起诉决定的法律依据。
四、作出相对不起诉决定的税额区间分布
笔者根据检察机关作出相对不起诉决定的案例，将虚开税额分成5五个区间： 5万元以上（包括本数，下同）不满10万元（区间一）、10万元以上不满20万元（区间二）、20万元以上不满30万元（区间三）、30万元以上不满40万元（区间四）、40万元以上（区间五）。
根据图表可知，区间一的案件数量是最多的，共51起，占60%，主要的原因是：此区间的税额与虚开增值税专用发票罪立案追诉标准5万元相比，相差不大，涉案税额较小。其余各个区间的案件数量和占比分别为：区间二为20和23.53%；区间三为7和8.24%；区间四为3和3.53%；区间五为4和4.7%。
五、不起诉案例
1.1.案例一：王某某虚开增值税专用发票案
1.2.案号：上海市青浦区人民检察院不起诉决定书（沪青检三部刑不诉〔2020〕45号）
1.3.简要案情：王某某让他人为其虚开增值税专用发票16份，价税合计人民币1660000.00元，非法抵扣税款合计人民币241196.53元。
1.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人王某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，但犯罪情节轻微，案发前能够补缴前期抵扣的全部税款，犯罪后能够自动投案并如实供述本人犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的法定从轻处罚情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对王某某不起诉。
2.1.案例二：黄某甲虚开增值税专用发票案
2.2.案号：上海市长宁区人民检察院不起诉决定书（沪长检三部刑不诉〔2020〕155号）
2.3.简要案情：黄某甲让他人为其公司虚开增值税专用发票11份，涉案发票价税合计人民币103万余元，税额14万余元。
2.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人黄某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条、第三十条、第三十一条的行为，但系初犯，已全额退缴偷逃税款，犯罪情节较轻，并具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以免除刑罚。被不起诉人黄某甲自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对黄某甲不起诉。
3.1.案例三：须某某、师某某虚开增值税专用发票案
3.2.案号：上海市虹口区人民检察院不起诉决定书（沪虹检三部刑不诉〔2020〕14号）
3.3.简要案情：须某某、师某某在有真实业务的情况下以让上家多开金额的方式，虚开的增值税专用发票13份，价税合计人民币300余万元，涉及税额人民币47万余元。
3.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人须某某、师某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，但犯罪情节轻微，其中，被不起诉人师某某主动投案，如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。被不起诉人须某某到案后如实供述自己的犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。被不起诉人须某某、师某某补缴全部税款且自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十七条第二款的规定，决定对被不起诉人须某某、师某某不起诉。
4.1.案例四：张某某虚开增值税专用发票案
4.2.案号：上海市闵行区人民检察院不起诉决定书（沪闵检三部刑不诉〔2020〕276号）
4.3.简要案情：张某某通过他人虚开增值税专用发票10份，价税合计人民币898940.75元，其中税额152819.92元。
4.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人张某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，构成虚开增值税专用发票罪，但犯罪情节轻微，具有自首情节，补缴了全部税款，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款之规定，可以免除刑事处罚。被不起诉人张某某自愿认罪认罚，并签字具结，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对张某某不起诉。
5.1.案例五：吕某甲虚开增值税专用发票案
5.2.案号：上海市松江区人民检察院不起诉决定书（沪松检三部刑不诉〔2020〕158号）
5.3.简要案情：吕某甲通过他人，为他人的公司虚开增值税专用发票共计18份，价税合计人民币200万元，其中税款人民币290,598.22元已全部由*甲公司申报抵扣。
5.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人吕某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条、第二十五条第一款的行为，但其介绍的受票单位已补缴偷逃的税款，其本人未谋取非法利益，且具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。被不起诉人吕某甲认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以从宽处理。被不起诉人吕某甲系初犯、偶犯，悔罪态度诚恳，属犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对被不起诉人吕某甲不起诉。
6.1.案例六：王某某虚开增值税专用发票案
6.2.案号：上海市静安区人民检察院不起诉决定书（沪静检刑不诉〔2020〕23号）
6.3.简要案情：王某某让其他公司为其虚开增值税专用发票共22份，价税合计2294040元，涉及税额333322.04元。
6.4.不起诉理由：本院认为，王某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有自首、初犯、偶犯、认罪认罚、补缴应纳税款挽回了国家税收损失等情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免除刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对王某某不起诉。
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