宁波工商局直销监管模式(宁波市场监管部门)

对于目前直销行业的现状，多名行业人士表示，绝大部分直销企业都是以自我的拨乱反正为主，配合监管部门的工作。目前，监管部门正在对《禁止传销条例》《直销管理条例》进行修改和意见征集，而这将直接影响到未来直销行业的何去何从。

“百日行动”余威未减

4月29日，持续超过三个月针对保健市场的百日行动告一段落。在曝光超过百个典型案例后，“百日行动”余威并未消减。

此外，有相关媒体报道称，日前，山东益宝生物制品有限公司（以下简称“益宝生物”）也疑似因违规经营等问题遭到了当地相关部门的调查。《中国经营报》记者多次联系益宝生物，其官网电话始终处于无人接听的状态。

有原直销行业的从业人士告诉记者，夸大宣传的问题，实际在近十多年的时间内始终存在，大的直销企业虽然不敢“以身试法”，但不代表其经销商就能令行禁止。企业多数时候也是睁一只眼闭一只眼，一旦出现问题也可以很快撇清责任，做到最大程度的止损；小的直销企业则因本身受关注程度较小，往往如同九极生物一样，自己就做起了打擦边球的事情。“明明卖的是护肤品、保健品，却到处打着医学的名义做讲座，这都是小规模直销企业最为热衷的事情。”

对于目前直销行业乃至保健品行业的现状，保健品协会秘书长周邦勇告诉记者，由于保模式健品的兴起在国内不过三十余年，所以目前国内对于保健品的相关立法还不够成熟，需要相关部门对行业法规进一步规范。

早在上世纪90年代，日本修改通过了《营养改善法》（现改称为《健康促进法》），在特定营养食品中的第二大类第四小类中，将功能性食品正式定名为“特定保健用食品”加以规范。今年的3月28日也就是在百日行动之中，国家市场监督管理总局分别发布了《关于征求调整保健食品保健功能意见的公告》，以及《公开征求辅酶Q10等5种保健食品原料目录意见的公告》。

8月20日，市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》，其明确指示，从2020年1月1日起，所有保健食品都需要设置警示区，并且标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语。警示区面积不少于其所在版面的20%，警示用语使用黑体字，让消费者特别是老年人看得更加清楚。市场监管总局此举，意在抑制推销人员常常“忽悠”消费者，制止行业存在的乱象问题。

寒潮的到来？

“今年上半年太平静了，几乎没有企业再举行规模较大的的讲座和聚会了。”从事直销行业的王超（化名）告诉记者，“很多企业直接要求下面的经销商不得大肆宣传企业的产品，否则予以处罚，总而言之，大部分企业都在低调行事，力保在今年不出什么乱子。宁波”

在一家某直销企业的线下店面，当记者以市场消费者身份咨询产品和是否能监管加宁波盟时，店员向记者表示，目前公司的规章制度较为严格，除了在门店登记外，还要在公司官网平台完成注册审核等，且目前不会再定期举办大规模的培训活动。

直销企业噤若寒蝉的背景，是在今年上半年市场监督管理局对所有直销企业重新进行了资质审核。在权健事件发生后，商务部直销行业管理信息系统的网站将原超过80家申请直销牌照的企业公示全部取消。这意味着，在最近的两年时间内，直销企业直销将不会有数量的增加。

“取消申请牌照的公示，加上相关法律正在修改，意味着未来申请牌照的规则流程将和现在不同，这将有可能加大申请直销牌照的难度。因为监管部门将现在的直销牌照企业重新进行了审核，除了被立案调查的企业，全部予以通过，这意味着这些牌照目前还是得到了承认。现在来看，直销牌照绝对是非常值钱的，大家都在保护自己的牌照，因为一旦立案，直销牌照很可能就难以保全了。”上述原直销行业的从业人士说。

日前，有外媒发布数据显示，直销行业全球收入中46%来自于亚太地区（北美市场占32%，欧洲市场占21%），而中国直销市场占据亚太地区市场最大份额（近40%）。在今年6月已经看出中国整治保健品市场乱象的“百日行动”，对于直销公司在2019第一季度可能产生的影响。

“在2月份发布去年第四季度业绩结果时，康宝莱是最早意识到‘百日行动’可能带来影响的直销上市公司之一，”Lane研究所证券分析师Douglas Lane表示，“当康宝莱发布今年首季度业绩结果时，他们迅速地指出想要重启增长还需要一段时间。”

而另一在华美资直销公司也面临着销售额下降的情况。根据USANA的第二季度的成绩显示，相比2018年同期168亿美元的业绩，USANA第二季度业绩为129亿美元，下降23.2%。“持续严峻的中国市场环境是影响第二季度成绩的主要原因，”USANA首席执行官Kevin Guest表示，“第二季度，我们在中国市场推出了一系列促销和奖励计划，这些此前原本会显著提升业绩和消费者增长的计划却在这段时间里收效甚微，这可能与中国地区对于保健品消费意欲的持续低下有关。”

而这对于许多想要在中国市场谋求未来发展的国外保健品直销公司而言，也是一个不太好的消息。

7月，市场监管总局公布的《严重违法失信名单管理办法（修监管部门订草案征求意见稿）》中增加了“直销违法行为情节严重”这一情形。按照征求意见稿，列入严重违法失信名单的企业、个人将面临一系列限制措施，涉事主体即使两年内未受到3次行政处罚，也可能因一次或两次情节严重的违法行为而被列入严重违法失信名单。

8月20日，市场监管总局价格监督检查和反不当竞争局联合商务部相关司局在宁波举行直销行业形势分析与直销监管座谈会，该会议为两部门首次举行的直销行业监管研讨会。会议分析了目前我国直销行业形势及直销监管工作面临的挑战，研讨了《禁止传销条例》与《直销管理条例》的修订工作。

直销行业专家欧阳文章认为，目前的《直销管理条例》存在滞后于当前形势的情况，例如，多市场层计酬的问题，绝大部分直销企业都存在这个问题，但却始终无法规将之与传销的金字塔模式区别开来，导致中间存在大量的问题，也使得监管部门的监管和执法障碍重重。

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