天津国家税务局通用机打(河北省国家税务局通用机打发票)

昨天我们说到，从普票纷繁复杂到税总逐步规范，其实这还并未止步，可以说国家一直还在不断加强对发票的管理，特别是营改增后，增值税一统天下了。

纳税人在购买货物、劳务、服务、不动产、无形资产时都能取得增值税发票（销售方开具、税务局代开），这就更为进一步简化发票种类，加快从以票控税到信息管税的过渡提供了条件。

我们知道，在2016年，国家税务总局增值税发票查验平台的上线，全国增值税发票选择确认平台的上线，实现了发票全国通查，发票认证网络勾选，这是一个重大的信号，这意味着全国统一的发票电子底账建立起来了，所有发票信息都汇入了同一个数据库，所有的信息都能及时采集，及时传递，及时比对核查。税务局对发票的信息管理大大提高了。

但是，就目前来讲，增值税发票查验平台能够查询的仍然只是增值税发票管理新系统开具出来的发票，也就是目前能全国通查的只有增值税专用发票、增值税普通发票（含卷式）、增值税电子普通发票、机动车销售统一发票。

而游离在增值税发票管理新系统（防伪税控）之外的发票尚不能查询，只能通过各省的网站进行查询。

对于发票的管理，国家税务总局的目的就是一个系统、两个覆盖。“一个系统”，即增值税发票系统升级版；“两个覆盖”,即覆盖所有增值税纳税人（包括一般纳税人、小规模纳税人），覆盖所有发票（包括增值税专用发票和普通发票）。这个目标不会动摇，这个是大数据分析的基础，也是信息管税的基础。

在我看来，为了实现这个目标，税务总局目前在两条发票管理道路上稳步推进。

一.所有已经纳税人增值税发票管理新系统的发票不断规范开具。

不断规范新系统发票的开具，优化数据质量，提高数据分析准确度。具体我们来看看，税务局做了那些工作。

1.开展增值税发票使用情况的专项检查

税总函〔2016〕455号，税务机关要对发现不开票、开票难、错开票等行为及时纠正，并严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等法律法规规定，予以处理。涉嫌虚开发票的，移交稽查部门处理。

强化对纳税人关于发票领用、开具、保管相关制度规范的宣传，消除社会上对增值税发票开具方面的误解。

2.增值税发票开具指南出台，教你认识增值税发票，开好发票！

出台增值税发票开具指南，规范发票开具，发票指南规定，增值税发票的种类分为：增值税专用发票、增值税普通发票（含卷式、电子普通发票）、机动车销售统一发票。

这些发票都是纳入防伪税控管理系统，是电子底账系统的数据来源，这些发票的开具最严格，必须严格按照规定开具。至于通用机打发票、定额发票、门票之类的其他未纳入防伪税控系统的发票种类，管理的严格程度稍微差点，但是这些都是暂时的。

3.税收分类编码开票，让所有商品服务带上唯一标识进入大数据库

税收分类编码开票，让所有商品服务信息以唯一的标识「分类编码」，进入大数据库，实现系统自动化比对。

自2016年5月1日起，纳入开票新系统推行范围的试点纳税人及新办增值税纳税人，应使用开票新系统选择相应的编码开具增值税发票。5月1日前已使用新系统的纳税人，应于8月1日前完成开票软件升级，确保所有使用新系统的纳税人自8月1日起都能使用编码开具增值税发票。

数据自动比对不比人，人可以根据不同的中文品名继续判断，机器必须有统一的编码，进行勾稽比较。让每一张发票的品名内容以唯一的标识进入数据库，进入税务电子底账系统，然后更方便的进行进销项的风险比对。

任何货品都不能开出笼统的"办公用品"名称发票，因为开具发票时，即使要开"办公用品"发票，也必须要选择一个具体的编码，编码就对于了相应的商品名称。企业购进的货物和出售的货物通过编码可比对，若进的是烟酒、奢侈品等，而开具"办公用品"类别下的货物名称，发票底账系统就会比对出来。

4.汇总开票可以，请用开票系统清单方式开具。

可汇总开票，但是必须使用新系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》，目前主要针对专用发票，但是就增值税普通发票需要开具税号规定出来后，相信不久增值税普通发票也会规定从税款系统开具清单。

自己做的清单无法在系统里标识出每一种商品和劳务的编码，所以，会干扰大数据信息，纳税人必须从系统做清单。

5.增值税普通发票必须开具税号，让所有纳税人以唯一身份进入数据库

增值税普通发票必须开具税号，让所有的购销双方以唯一的标识：纳税人识别号进入数据库，从此，数据库内容更加完善，这里必须带税号的包含了防伪税控系统所有的开票信息（增值税专用发票、增值税普通发票（含卷式、电子普通）、机动车销售发票）

目前普通发票没有硬性规定。

二.所有未纳入增值税发票管理新系统的普通发票逐步会被取代。

1.加大力度推广防伪税控系统开票

加大力度不断推进防伪税控系统在纳税人中间的推广应用，让大数据库覆盖更多的纳税人，让电子底账系统发挥更强大的威力。

税局正全面推行使用增值税发票系统升级版，逐步将所有发票均能纳入防伪税控系统管理，进行数据全方位监控，在全国增值发票查验平台查询。电子底账系统将成为分析发票的有效利器！

根据《国家税务总局关于全面推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第19号)： 税务总局决定自2015年4月1日起在全国范围分步全面推行增值税发票系统升级版，推行工作按照先一般纳税人和起征点以上小规模纳税人，后起征点以下小规模纳税人和使用税控收款机纳税人的顺序进行。

2.启用增值税普通发票（卷式）逐步替代通用机打（卷式）发票

国家税务总局关于启用增值税普通发票（卷票）有关事项的公告（国家税务总局公告2016年第82号）规定自2017年1月1日起启用增值税普通发票（卷票），逐步取代通用机打卷式发票。

国家税务总局关于使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）有关问题的公告（国家税务总局公告2017年第9号 ）纳税人可按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则要求，书面向国税机关要求使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票），国税机关按规定确认印有该单位名称发票的种类和数量。

3.今年实行高速公路收费电子发票的推开

国务院常务会议提到2017年实现高速公路收费电子发票的推开，目前来说通行费的发票主要还是通用机打发票，实现收费电子发票（这里应该是指增值税电子普通发票）具有很重大的意义，意味着在这个行业逐步替代通用机打发票了。

据了解，营改增重点行业金融业也在开展电子发票的运用！

4.部分地方国家税务局已经开始全面停用通用机打发票。

自2017年8月1日起，天津市国家税务局通用机打发票（卷式、一联）停止使用。自停止使用之日起，纳税人应持未使用的发票向主管国税机关办理发票缴销手续为了实现。

天津国税的举措明确纳税人可以选择开具增值税普通发票、增值税电子普通发票、增值税普通发票（卷票）或印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）。

5.进一步降低防伪税控系统服务费，减轻纳税人负担。

从8月1日起，增值税防伪税控系统专用设备中的金税盘由490降低为200元，服务费有每年330降低到280，而且仍然可以全额抵减增值税，这充分说明国家对全面推行防伪税控的决心。

高顿 成就你财税职业梦想！