中国人民银行法修订原因(中国人民银行法先后经历了几次修改)

日前，中国人民银行公布第三批数字人民币试点地区，增加天津、重庆、广州、福州、厦门和浙江省承办亚运会的6个城市作为试点城市。有序扩大数字人民币试点范围正当其时，具有积极意义。下一步应该加强制度建设，加大数字人民币宣传普及力度，打造更加丰富的应用场景，不断完善数字人民币生态体系。

数字人民币是数字化的人民币现金，是我国法定货币。作为中国数字经济时代的“新基建”，数字人民币具有无可替代的显性价值和隐性价值。从显性价值看，数字人民币在解构国内外诸多挑战的基础上，重构我国货币与支付体系：提供币值稳定、无限法偿的数字货币，增强货币与支付体系公平性和普惠性，维护金融稳定和防范金融风险。此外，数字人民币还有突出的隐性价值：更好地保护用户隐私和信息安全；更好地实现碳达峰、碳中和目标；更好地提升人民币的形象和地位。总之，数字人民币既具有突出的显性价值，也具有较多的隐性价值，在便利百姓民生、降低交易成本、提高经济效率等方面具有重要意义。

下一步，建议从四个方面采取措施深化数字人民币试点应用，让数字人民币触手可及，让更多的社会公众会用、好用、爱用。

第一，加强数字人民币试点应用的制度建设。2020年11月，《中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》明确，人民币包括实物形式和数字形式。这将正式明确数字人民币的法律地位，为数字人民币发行奠定法律基础，但是法律修订还需要一段较长的时间。在这之前，建议央行等部门通过文件等形式，就数字人民币试点推广中涉及的问题，如有关各方的责任和权利等，作出更加具体明确的规定，为数字人民币扩大试点创造更好的制度环境。

第二，调动各方积极参与数字人民币场景建设。9家商业银行作为数字人民币运营机构，在数字人民币场景建设及日常应用推广中发挥了重要作用。部分银行还应该加大工作力度，加大线上特别是线下商户拓展。互联网平台特别是大型互联网平台掌握线上和线下支付的入口与流量，是数字人民币应用场景不可或缺的一环。目前只有美团全场景对数字人民币开放，其他大型互联网平台应提高站位，以更开放包容的态度快速融入数字人民币生态。