岩口铺镇互联网 村账镇代管管理细则
各村（社区）委会：
为进一步加强我镇村级财务管理，巩固和发展农村经济，促进农村经济管理制度化、科学化、规范化，减少基层矛盾，接受群众监督，增加财务收支透明度，根据上级有关规定，结合我镇实际，特制定本细则。
一、基本原则
“村帐镇代管”坚持“三权不变”的原则，即：村集体资产所有权、集体资金使用权、集体财务审批权坚持村有不变；由此引伸阐述为：所有权为村集体所有，使用权为村委管理使用，村监会监督、会审。
二、核算内容
（一）收入项目
村集体经济组织的各项收入必须及时入帐，严禁设帐外帐、小金库。村集体获得的各种奖金业务提成和手续费，除有明确规定给个人之外的，均必须纳入集体经济组织收入管理，不得私分。
所有村级资金都必须纳入村级财务管理，一律交到镇经管站统一设立帐号，专户存储，报帐后方可使用，不得坐收坐支。报账后村级现金为零。
（二）支出范围
1、管理费要分别列出办公费、旅差费、报刊费、会务费、卫生费等明细开支项目；
2、“一事一议”筹资使用范围，仅限于年初报批的村内兴办集体生产项目和公益事业开支，项目完工后应及时张榜公布；
3、各项专项资金使用必须在规定的范围内开支，从严控制，不得挪作它用。
三、管理制度
（一）民主理财制度
各村所有收支均需驻村干部、村支两委、村监会会审，会审后村监会主任或所有成员签字并加盖监委会章才可报账。
1、各村必须成立民主理财小组（村监会），按3-5人配备，其成员经村民代表会选举产生，村干部及其直系亲属不得担任小组成员；
2、制定专门的议事规则，每月或至少每季度召开一次民主理财小组成员会，充分履行职责，严格监督财务计划和各项财务制度的执行情况，逐笔逐项审核财务收支单据，并加盖村监会章；
3、村监会在审核收支票据时，必须坚持原则，对违反规定的开支，要坚决抵制!
4、村监会要积极定期向村委会或村民代表会报告民主理财工作情况，提出合理建议。
（二）财务报账制度
1、每村设一名报帐员，报账员为该村出纳兼任；
2、村级开支由村级报帐员整理报帐单据，月终汇总填制报帐清单到镇经管站报帐，从本村的专户中领取现金。
每次报账至少须报账员、村支两委一人、村监会一人等三人到场。
（三）财务开支审批制度
1、各村支书负责财务审批工作，做到财务审批一支笔；
2、经费在500元内的开支由审批人直接审批，500元以上的必须由村委会集体研究通过后方可审批；
3、财务审批人必须坚持原则，一切票据（必须是正规票据）都必须具备经手人、证明人（收款人）、审批人、村监会主任、驻村干部等人签名，对票据不合法、内容不真实、手续不齐、白条等，一律不得审批报帐。
(四)现金管理制度
1、严格按照国家《现金管理条例》的规定办理现金收支业务，按照现金结算制度规定，开设存款结算帐户；
2、库存现金（备用金）的最高限额为2000元，超额部分应于当日存入专户储存；
3、所有现金应及时入帐，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存；
4、严禁非报帐员经手现金；
5、定期清点核对现金。
（五）票据管理制度
1、除向农民收取的行政事业收费必须开具国家统一规定的行政事业性收据外，其它一切收款款项必须按规定统一使用《合作经济组织专用收款收据》；
2、村级使用的收入票据由报帐员统一到镇经管站领；
3、其它开支必须凭正式发票或财政部门认可的正式票据。
（六）财务公开制度
1、财务公开的时间原则上每季度公开一次，或根据实际可在每次报账后按报账内容进行公开；
2、公开的财务帐目必须真实可靠，与在代管办的报账内容一致，并做好拍照、存档管理；
四、报账要求
（一）开支票据的必备要素：
1、开支日期、内容、数量、金额等：物品较多的需购物清单；
2、经手人签名；
3、经手人注明的开支用途；
4、审批人签名；
5、村监会会审和盖章；
6、驻村干部核实签名；
（二）专项资金报账资料
1、包含专项资金项目内容的会议记录
参会人员须包括：驻村干部、村支两委成员、村民代表、党员组长代表、村监会成员等。驻村干部和村监会需全程参与工程的审议、发包、施工监管、完工验收等。
2、工程合同书；
3、工程建设前、中、后对比相片
必须是在同一地点或选用同一参照物拍摄，实物尺寸为高8厘米、宽为10厘米，或提供手机相片；
4、工程正式发票（发改委、移民局、公路局、扶贫办的项目因要求在该单位报账，可由该单位出具发票复印件并加盖单位公章证明）
发票上经手人、审批人、村监会签字、村监会印章、驻村干部签字缺一不可！
5、村监会成员、驻村干部签字的工程竣工验收单,报账前应由镇经管站和镇财政所共同对该项目进行实地查看；
6、工程承包人亲手所写的领据；
7、专项资金审批表，并由镇分管领导审批。
（三）村级会议费报账
村级会议参会的组长、村民代表，可视情况进行误工补助，领取了固定工资补助的村支两委成员不得在村级会议中领取补助。村级会议报账时，需在会议花名册后附上本次会议纪录！
村支两委成员参加镇会议实行定额报销制度，每人每次差旅费30元。为防止虚报冒领，镇级会议差旅费从村级运转经费中进行集中发放，村级报账时由村监会统一会审盖章。在县级单位参加会议，由会议组织单位发放了会议费的，村集体不再报销费用。
1、镇党委、政府组织的会议，由党政办根据实际参会人员造册（签经手人），按30元每人的标准，由代管办复核后代发；
2、各部门组织的会议，由该部门按实际参会人员造册并签经手人，该部门代发后，交代管办复核，再统一报账。
（四）卫生费等专项开支的报账要求
卫生费等专项开支在报账时为防止弄虚作假，除要具备必须的签字要素外，还需要驻村干部核查并签字，再由分管领导复核审批，方可报账。
（五）村级暂支工程款
村级财务实行报账制，除2000元的备用金外，原则上不能借支，不允许任何个人或其它单位在代管办借支。如有金额较大的工程在实际施工中需要预付少量启动资金，经监管工程的村监会成员核实，由村集体出具专用预支领条（必须村支书、村主任、村秘书其中两人以上到场签字），经代管办核对该村银行存款余额，并经镇主管领导签字审批，可短期预支该工程款的百分之三十。此款必须在完工后及时报账，不得长期摆账。
（六）报刊费除党报党刊按上级分配的任务订阅外，其它部门报刊遵从少订、不订的原则。如确需订阅，须由村级在分村开具的正式发票上签字审批后，按规定的流程报账。
本细则由经管站负责解释，自公布之日起执行。
中共岩口铺镇委员会
2020年3月5日
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