甘肃省鉴证咨询业小规模纳税人对自开增值税专票试点工作反响良好

本微讯 根据《增值税专用发票使用规定》及相关文件，增值税专用发票只能由增值税一般纳税人通过增值税防伪税控系统领购、开具、缴销、认证。增值税小规模纳税人如需开具增值税专用发票，应由主管税务机关代开，其他单位和个人不得代开。随着全面推开营改增试点工作和增值税发票升级版的推行，为了便利一般纳税人及时取得专用发票抵扣税款、降低税负，国家税务总局于2016年对住宿业增值税小规模纳税人试点自行开具增值税专用发票并扩大到全国；2017年3月起，又将鉴证咨询业（鉴证咨询服务，包括认证服务、鉴证服务和咨询服务）纳入试点范围，着力解决小规模纳税人代开专用发票不方便、不及时等问题。

甘肃省国税局在总结住宿业增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点工作的基础上，将鉴证咨询业增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点工作，作为推进办税便利化改革、为纳税人释放改革红利的重要举措，高度重视，周密部署，细化工作措施，对全省月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的鉴证咨询业增值税小规模纳税人，按户发放温馨提示单，通过政策宣讲、一对一辅导、面对面告知等方式进行宣传辅导，召开座谈会11期，培训班17期，参训人员1000余人次，发放纸质材料33763份，建立微信平台80余个；安排专人在办税服务厅值班，随时办理税控专用设备的发行事宜，做到了随到随办、随办随结；及时开展开票鉴证咨询业小规模纳税人自开专票企业端操作流程的培训，向纳税人了解专用发票使用需求，讲解增值税专用发票的领、用、存有关规定及办理流程，取得纳税人的理解及认可。全省各办税服务厅开辟绿色通道，专门为鉴证咨询业小规模纳税人领用增值税专用发票实行“一条龙”服务，专人受理、专人传递、专人办结，将“增值税专用发票最高开票限额”税务行政许可审批的15个工作日缩短为即时办结，有效提高了工作效率。张掖市甘州区国税局以自开专票的住宿业为蓝本，案例式宣传讲解自开专票在增强企业竞争力、提高工作效率、节约企业办税时间等方面的突出优势，从规模较大、营业额较高的纳税人入手，采取自上而下的推行模式，以自愿为前提，按照计划进度稳步推行。金昌市建衡工程质量检测有限责任公司3月15日成功领购十万元版增值税专用发票15份，不用再来回往返税务机关代开发票了。

从运行情况看，甘肃省登记归类为鉴证咨询业小规模纳税人自开增值税专用发票的户数139户，根据用票需求核定增值税专用发票139户。2017年3月，全省鉴证咨询业小规模纳税人开具增值税专用发票150份，金额181.6万元，税款5.43万元。

鉴证咨询业小规模纳税人对自开专票试点工作反响良好。普遍认为，此项措施的落实，有效提升了纳税人开票的便利性，切实降低了企业办税成本。基层国税机关也反映，此举减轻了税务机关代开发票的工作量，有利于优化纳税服务资源配置。

注册地在兰州市的甘肃众诚机动车检测有限公司2013年开始营业，目前，年检测车辆1万余辆，每年到税务机关代开专用发票3000余份。在小规模纳税人自开专票试点推广之前，虽然业务量大，但营业额未达到一般纳税人资格，企业要指定专人专职负责代开发票工作。每周5个工作日，至少有3个工作日企业都要到税务局代开发票，每次代开在20-30份之间。代开一份增值税专用发票，从采集信息、录入、核对信息到打印发票、扣款或使用POS机刷卡，平均需要5分钟，20-30份发票需2-3个小时。也就是说，企业每天9点准时到大厅代开窗口，工作人员连续工作，可能也要到12点才能开完。而且，这个代开窗口半个工作日内只能接受众诚一家的业务，无形中也延长了其他纳税人的等候时间。鉴证咨询业小规模纳税人自开专票试点推开后，该公司财务部长张晓强说：“现在，我们不用再额外派人去国税局办税服务厅排队开票，既减少了财务人员的工作量，同时也为前来办理检测业务的客户提供了方便，车辆检测完毕可以直接开增值税专用发票，一次性办结业务，不用等到隔日专程来取发票，为客户节省了时间，也提高了我们工作人员的办事效率。”

甘肃天佑职业卫生技术服务有限公司是一家在兰州新区从事作业场所职业危害检测和检验的职业卫生技术服务机构，零散业务较多，营改增以来，许多客户要求企业开具增值税专用发票，该企业采取向税务机关先预缴税款再申请代开发票的方式处理，办税人员每月需多次前往办税服务厅。国家税务总局关于开展鉴证咨询业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点有关事项的公告下发后，兰州新区国税局第一时间安排专人前往企业宣讲政策，进行辅导，确保该企业财务人员“懂操作、会开票、能申报”。企业法定代表人牛胜祥感慨道：“企业目前规模小，财务人员还要兼任行政工作，十分繁忙，办公车辆也很紧张，以往代开专用发票在时间和交通费用上都是不小的负担，国税局的同志在第一时间上门送政策、答疑惑，这份热情和这种敬业精神，令人十分感动。企业办税方便了，负担降低了，企业创新发展的信心和底气更足了。”

注册地在酒泉市的甘肃天一格致企业管理咨询有限公司的财务经理申维武表示：“我们企业每年受理的企业年终审计、咨询鉴证业务非常多，营改增后，这些进项都能抵扣了，所以对方也向我公司索取专用发票了，虽然可以到税务局代开专用发票，但是难免有客户等不及的时候，也因此错失了一些合作机会，之前看到住宿业可以自行开具增值税专用发票的新闻很羡慕也很期待，没想到这么快我们这个行业也可以自开票了，对我们来说真是雪中送炭啊。”注册地在天水市的甘肃端方律师事务所负责人崔文奎高兴地说：“对我们事务所来说，自开专票的试行，节省了我们的时间、人力，本来我们事务所就小，人也不多，以前开票还要去税务局代开，要是手续不全，免不了重复跑，现在好了，不用出门票就开好了，确实太方便了！”