民办非企业单位能做抵押担保吗(民办非企业幼儿园可以抵押贷款吗)

周华律师

不久前，某房地产企业为了幼儿园的扩大发展，想向银行贷款，咨询笔者一个问题，就是想用企业开办的多家幼儿园为借款人和担保人、抵押人进行贷款，不知道可以不可以？

他们咨询了很多律师，答案基本一致，就是不可以。

今天我们就谈一下这个问题：幼儿园可以成为银行贷款的担保人或者抵押人吗？

根据1995年出台的《担保法》的规定，幼儿园等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。

2007年颁布的《物权法》第一百八十四条也有类似规定：下列财产不得抵押：（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的 事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。

根据上面的规定，幼儿园是不能够为银行贷款的保证人和抵押人的。原因就是之前的法律规定为了维护幼儿园的公益性，不区分营利性幼儿园和非营利性幼儿园、公办幼儿园还是民办幼儿园，一律禁止担保和抵押。

但是，自2021年1月1日起实施的《民法典》及相关司法解释对幼儿园担保和抵押的规定，已经有了变化。

首先，民法典同样规定了以公益为目的的非营利法人不得为保证人，且明确规定了幼儿园等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施不得抵押。

这与之前的规定是一致的。

但是同时根据《民办教育促进法》及时代发展的需要，也进行了相应的变化，也规定了些许例外情形：

一是以融资租赁方式承租教育设施，出卖人或出租人可以保留所有权，翻译过来就是这些实施可以抵押。

二是以教育设施和其他公益设施以外的不动产、动产或者财产权利可以进行抵押担保。

三是营利性幼儿园可以做担保人。

举例子就是，如果一家幼儿园用融资租赁方式购进了一批教学用的实验设备，出卖人可以在这些设备上设定抵押，保留所有权。

如果一家幼儿园用接送孩子用的大巴校车抵押贷款，是可以的，因为这是非教学实施。

如果一家幼儿园是营利性幼儿园，它就可以为作为担保人为其他企业贷款提供担保或者自己直接进行贷款。

所以，在回答一家幼儿园可不可以做担保人或者抵押人时，不可以再一概而论回答不可以，而应该根据幼儿园的实际情况进行具体分析，然后再给出不同的回复。

所以，广大的幼儿园投资人在面临幼儿园的扩大发展时，如果出现资金紧张，可以结合自身的实际情况，合理地运营金融手段，利用杠杆，进行融资，实现扩大再生产。