东莞市工商局副调研员(东莞市商务局官网)

近日，“构建‘一平台三工程’科学市场监管体系——东莞市深化商事制度改革创新实践”项目获选“中国法治政府奖官网”。该奖项由中国政法大学法治政府研究院发起设立，是国内首个由学术机构设立的奖项，旨在客观公正评价、推广副各级政府在建设法治政府方面取得的重要成果。

厚街镇网格管理中心主任林伟权介绍，网格员对各类企业、调研员“三小”等经营场所的商改后续监管、清无等工作，按照“信息采集—日常巡检—信息反馈—隐患先行工商局处置—问题线索移交”的流程开展日常工作。对经多次复查督促未落实的商改后续监管问题或无证照问题，上东莞市报经社区联合整治仍无法处理的，上报镇“智网工程”指挥调度中心审核后分派至各职能部门跟踪处理。

协同监管

“‘共治网格’推出之前，我们网格员每个月只能抽查30家商户，有了‘共治网格员’的参与，每个月可以对所有商户都进行一次巡检，监管力度大大加强。”厚街工业城工作站综管办主任林灿辉说。在东方兴业城不远处拥有800家商户的东莞世界鞋业总部基地，也采用了“共治网格”的管理模式。

记者：如何理解“一平台三工程”的内在逻辑联系？

张志云：打造市场监管创新协同平台是基本支撑，就是要通过设立多元共治的统筹协调机构和研究智库，创新市场监管理念、方式的制度设计，整合政府、企业、社会等多方市场监管资源，为智慧监管、协同监管、信用监管提供科学有效的协调运作机制和资源支撑。

“三工程”是核心内容，智慧监管是手段，主要是探索运用互联网 网格化 市工商局场监管的模式，实现监管的精准化；协同监管是方式，主要是探索部门之间、市镇之间、政社之间等横向和纵向的监管多元协同，实现监管商务局的高效化；信用监管是方法，主要是探索通过构建完善的信息公示和信用约束机制，促进市场主体自律，实现监管的科学化，目标就是要“三位一体”探索构建共建共治共享市场监管新格局。

记者：东莞在科学市场监督体系的构建方面，有哪些东莞的做法可以给其他城市提供经验和样本？

张志云：一是在法治轨道上推进改革。构建高效透明的市场监管机制是新时代法治政府建设的一项重要任务措施，东莞构建科学市场监管体系，深化了新时代法治政府建设创新实践。通过整合执法监管资源，加强监管信息共享，监管部门从过去“等人上门”办事，改为“出门找人”服务，颠覆了“以审代管”“调研员只批不管”的传统监管方式，进一步规范了监管过程和行为官网，促进了政府信息公开。

二是以共建共治商务局共享的方式推进改革。东莞推进以法治为基础的社会多元治理，在市场监管中引入社区网格员力量，将政府管理与服务的触角前置延伸到基层，引入企业、协会等多元治理主体的网格共治模式等，大副幅提升了监管效能，为构建社会共建共治格局探索了样本经验。

三是以“互联网 ”思维推进改革。“互联网＋”时代的兴起，为市场东莞市监管方式带来根本性变革。东莞顺应大数据时代的发展趋势，以“互联网 ”为牵引，整体联通智慧监管、协同监管、信用监管三大工程，依托自主开发的“智网工程”指挥调度系统、协同监管信息化系统和企业信用信息公示系统等信息化管理系统，将企业、网格员、村（社区）、监管部门、社会公众等各个节点有机连接起来，充分利用信息技术工具和手段，调整市场监管的组织结构和工作流程，形成全新的工作思路和思维方法。

【策划】郭文君