全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强表示，现行国家农业生产资料增值税税率政策因产品类别不同而差别显著，其中，农膜生产、批发和零售全环节免征增值税；农药、农机生产环节征收11%增值税，批发和零售环节免征增值税；饲料和饲料添加剂生产和经营环节免征增值税；但长期以来兽药生产、经营环节历来实行征收17%增值税政策。
沈志强认为，兽药制剂生产企业面临主要问题是，长期以来兽药制剂生产企业税负偏高，优惠政策偏少，企业负担重，在一定程度上影响到企业转型升级、技术进步、质量提升和新兽药研发进程。且目前绝大多数兽药制剂企业为缴纳增值税的一般纳税人，小部分为小规模纳税人，有资格享受国家小微企业优惠政策的企业比例很低。中兽药企业生产所需中药材大多购为农户的种植农产品（种植的中药材），面对农户难以取得可抵扣的进项税发票，使得中兽药生产成本大幅增加。
鉴于此，沈志强提出有关兽药制剂企业增值税优惠政策建议的两个方案：一是建议在兽药制剂生产环节实行增值税的简易征收政策，即增值税税率按3%征收（首选）,批发零售环节免征增值税；二是建议参照现行农药、农机的优惠政策，在兽药制剂（化药、抗生素）生产环节按11%的税率征收增值税，批发和零售环节免征增值税。
中兽药制剂由于所需中药材大多购为农户的种植农产品（种植的中药材），面对农户难以取得可抵扣的进项税发票，生产环节实行增值税的简易征收政策，即增值税税率按3%征收（首选）,批发零售环节免征增值税。第一个方案的优点是大道至简，简便易行，既有利于企业，也方便税务部门监管。（马永刚）
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