张建华江苏省工商局(江苏省工商联会员处杨春清)

平均每5分钟诞生1家企业

激活市场发展一池春水

“改革就是自我革新。”南通市工商局局长张建华坦言：“没有心系大局的信心和壮士断腕的决心，改革推进之路寸步难行。”2015处年，市工商局克服机构改革、职能调整带来的矛盾，理顺条块关系，先后出台《企业设立实行“单一窗口”工作方案》、《关于充分发挥工商行政管理职能服务“大众创业、万众创新”工作意见》、《海域使用权和海上构（建）筑物登记出资管理办法》等政策措施，积极推进商事制度改革各项措施高效落地。从去年年底第一时间落实“先照后证”审批制度开始，今年市工商局高效承接“三证合一”、“一照一码”等国家以及省级层面改革事项。2015年4月15日，张国华市长为深南江苏省资产管理江苏有限公司颁发了全市首张“三证合一”营业执照，从此，南通市企业申请营业执照不再需要跑三个部门，变多部门“流水作业”为“并联作业”，真正实现了“一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照”。10月8日，南通市全面实施“一照一码”登记制度，南通创客积极响应，启动当日就有效颁发62张新证。截至11月底，全市共颁发“一照一码“营业执照9000多份，发放数量居全省前列。

信用信息公示平台显神威

有效破解“管则死放则乱”难题

商事制度改革在有效激发市场活力、推动市场主体快速增长的同时，也给市场监管带来了新挑战。张建华表示，准入的龙头开大了，监管的步频就必须加快。“服务对象发生了变化，如果我们不脱掉老式的‘布鞋’换上便捷的‘气垫鞋’，是容易栽跟头、掉链子的。”张建华一再提醒基层干部，监管部门必须摒弃“以许可代替监管”和“许可了才能监管”的传统监管思维，更多地从市场、社会和公众的需求出发去设计监管的制度，构建从事前审批到事中事后监管的全过程监管新模式。

诚实守信是市场经济的灵魂。如何加强对市场主体的信用约束是规范市场秩序的根本所在。2015年，南通市工商局紧紧围清绕市政府《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》，搭建了涵盖全市66万户市场主体的企业信用信息平台，并强化信用信息在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中的应用，为攀登“一处失信、处处制约”的信用体系建设之峰迈出了坚实的一步。当前，企业信用信息公示平台在南通的日均访问量超1.2万次，累计向社会提供查询438万次，成为社会各界获取本市企业信用信息的重要渠道。

信息平台的社会认知度越高，作为履行年报义务主体的企工商局业，主动申报的意识也就越强。自2014年8月1日，全面启动市场主体年报公示工作以来，在全市工商（市场监督管理）部门的认真落实和有关部门的积极配合下，2013年和2014年度南通市企业年报率分别为86.1%和84.5%，在全省处于领先位置。今年以来，南通市工商局开展了5次企业公示信息抽查，上传经营异常企业记录15.94万条。张建华表示，市场主体信用信息公示系统，在还权于市场主体、释放市场活力的同时，也让违规企业的劣迹无处遁形，真正做到了“宽进严管”同步推进。

商标会员战略融合经济发展

“金字招牌”换得真金白银

2015年，南通商标战略迎来了发展的春天。全市新获14件中国驰名商标，获批数位居全省第一，也是南通历史上单次获批最多的一次。至此，南通市行政认定中工商联国驰名商标总量攀升至57件，较“十一五”末翻了6倍，全省排名由第9位攀处升至第5位。全市著名商标和知名商标数达300件和667件。新增地理标志证明商标5件，地理标志证明商标总数达18件，较“十一五”末的3件增长500%。

之所以能取得如此骄人的成绩，得益于南通市在“十二五”期间大力实施商标战略。特别是2015年以来，市工商局大力开展商标战略“百千万”提升工程、护航品牌、打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、保护注册商标专用权、商标战略下基层“一企一策”系列行动，举办品牌管理师、大学生村官商标战略知识普及等专题培训，建立省、市护航品牌重点保护企业名录。在各级工商注册窗口建立商标注册申请服务快速通道，在重点乡镇建立商标战杨春略实施指导工作站80余个江苏省，在行业领军企业建立驰（著）名商标创建指导服务点近300个，在高知名度商标企业和重点培育企业全面推行商标联络员制度，将实施商标战略的触角延伸至每一个角落。

商标不只是叫得响的标识，也不只是宣传企业的资本，它是一个企业、一个地区核心竞争力的重要体现。唯有让商标的价值转化为“真金白银”，才能让企业真切感受到“创标“是一件“名利双收”的好事。为此，南通市工商局积极引导企业利用商标质押实工商局现融资贷款，截至目前，全市办理商标权质押6笔，贷款总额会员达1.18亿元。有效兑现商标战略激励扶持政策，对“十二五”期间获得“中国驰名商标”、“江苏省著名商标”、“商标国际注册”的企业给予2583万元奖励。

动产抵押登记助企融资70多亿

让创业发展“不差钱”

为破解小微企业融资瓶颈，助推其转型升级，今年以来，南通市工商局积极实施动产抵押登记融资助企升级工程，截至目前，已为863家企业办理动产抵押登记，抵押物价值130亿元，实现融资71.98亿元。

南通市工商部门经过认真调研，以建设动产抵押登记优质服务品牌为载体，支持和协调有条件的县、区工商（市场监督管理）部门与当地金融办、银行主动对接，帮助企业盘活资产拓宽融资渠道，破解初创企业融资难的问题。会同人民银行出台“守合同重信用”企业融资服务指导意见，定期向金融机构推荐“守合同重信用”企业，对信用良好、有发展潜力的国家级、省级、市级“守张建华合同重信用”企业，分别提高相应比例的授信额度。截至目前，共指导19家省级“守重”企业融资10.1亿元。

有了好政策，市工商局还千方百计加强宣传指导，提高企业知晓面。该局通过报纸、网络等媒介，加大融资政策特别是动产抵押登记的宣传力度，编印并免费发放《动产抵押登记须知》等资料5000余份，帮助市场主体了解并学会运用动产抵押融通资金。在“南通企业信用监管网”公示抵押登记信息516条，向社会公众提供即时查询。开展企业走访，专题调研企业资金需求，为企业解决动产融资难题19个。

动产抵押登记的实行，为亟待融资的企业送去了及时雨。今年，工商部门为某环保热电厂完善动产抵押登记，实现单笔融资金额2.1张建华亿元；为某彩钢公司向境外银行办理500万美元的外汇贷款，进一步提高了对“成长型”、“环保型”、“出口型”企业信贷需求的支持，帮助企业克服在转型发展、技术改造、产品研发等方面的资金瓶颈。市工商局还不断完善相关工作，简化登记程序，对资料齐全完备的企业一次办结率达100%；加大支农惠农力度，将农业机械设备纳入登记范围，解决农业经营资金短缺问题；加大帮扶力度，重点提高对小微企业、沿海开发经济企业、出口外贸企业的支持。

全力促进市场采购贸易

打造经济发展新的引擎

“11月3日，《江苏海门叠石桥国际家纺城市场采购贸易方式试点工作实施方案》获省政府批复同意，南通市民翘首以盼的‘组合通关’在南通正式落地。对比我国首个试点市场采购贸易方式的浙江义乌前三季度250亿美元的出口额，南通在市场采购贸易方式上，显然大有可为，市工商局在这方面也应有所作为”张建华局长如是说。

为此，市工商局领导率队赴海门叠石桥国际家纺城和通州家纺城，问需于企业，并随后出台简化登记4项措施，在市场采购贸易方式实施区域内设置综合窗口，实施一站式服务，同时，在该区域实施企业住所申报制、市级名称直接受理制，率先发放电子营业执照。“市工商局是市政府专题会议召开后第一家主动与我们对接的市级机关，并根据我们要求，给予了极大的政策优惠，我们真的非常感谢工商部门对我们的大力支持”海门叠石桥国际家纺城管委会主任江永军说。

南通市场采购贸易方式现在最大的问题就是知晓度不够，尚没有形成较好的积聚效应。基于此，市工商局通过梳理分析企业信息数据库，推动市场贸易方式实现政策宣传精准化，并将在最短时间内积聚更多的企业，形成市场采购贸易地区的品牌效应。同时，该局还将通过召开推介会、搭建南通出口产品集中展示平台等等多种方式，搭台唱戏，帮助市场在较短时间内形成强大的品牌影响力，从而促进产品多样化、企业多元化积聚，推动区域性专业市场向综合性市场转型。

“建设一个成功、成熟的市场不容易，但毁掉一个市场好不容易积累起来的声誉很容易，我们绝不能让这种事情发生”张建华说。“我们将探索建立市场采购贸易方式试点区域信用分类管理体系，按照‘分类管理，差别政策’的原则，引导市场主体诚信经营；我们将加强产品质量监测，加大打假维权力度，清及时查处违法侵权行为，维护公平公正的竞争秩序；我们还将提高‘12315’投诉举报机制快速反应能力，保护国内外经营者、消费者合法权益，净化市场环境。”

构建“大维权”新格局

让南通市民畅享消费

龚尚

编者按：

对于南通工商部门而言，2015年是波澜起伏的一年。“改革”一石激起千层浪，这杨春浪花飞溅到南通的每一方空气中、萦绕在每个南通工商人的内心深处：商事制度改革、机构改革、行政审批制度改革、监管模式改革……这一项项改革、一轮轮新政、一部部新规扑面而来，在激起全市“双创”热潮的同时，也给工商部门的履职带来了前所未有的挑战。2工商联015年，南通市工商局以改革创新为动力，在探索中履职尽责，争做服务全市发展的主力军，全面展现了机构改革后工商部门的新形象、新作为。