浙江工商局马建平(浙江工商查询)

40年前,“小地摊”的应运而生让临沂的一池“春水”开始激荡，人流、物流、信息流、资金流等各类市场要素迅速在沂蒙大地随波而起，汇成临沂商城跨越发展的滚滚洪流。多年来，人们纷纷感受着这片土地沧桑巨变的同时，也感叹着紧抓历史机遇带给临沂的勃勃生机。

临沂商城的跨越发展和不断壮大，凝聚着广大工商业户的辛劳与智慧，也离不开工商部门的培育、服务和规范。市工商局以服务全市经济科学发展为主线，积极拓展职能，倾心服务，为推动临沂商城跨越发展贡献了“红马盾力量”。

从“小地摊”到“大棚底”

因势利导助力市场蝶变

自1978年始，改革开放的春潮在临沂涌动。

“那时候，一部分外地商人和本地城郊农民在临沂西郊汽车总站、东方红广场附近自发摆起小地摊，形成了第一代集贸式市场。”临沂市工商局市场科科长马建平介绍说。1980年就进入工商系统工作的马建平，对临沂市场40年来的发展历史如数家珍。

临沂商城展览馆资料显示，当时的临沂地区工商局顺应民意，因势利导，将“五天一集”改为“天天逢集”，并发布《关于统一集期后集市贸易情况的报告》，提出要按照“管而不死，活而不乱”的原则，加强市场管理。

1982年，浙江温州人陈巨荣带领几个经营布匹、小商品的客商来到临沂，找到工商、税务等部门，表示希望找个地方从事小商品批发经营。但是，在查询“资本主义)尾巴”的余威下，没有部门和个人敢为他们提供场地。于是，胆大的温州人就在他们居住的旅社院内、门口设立交易场所，凭借热情的服务和便宜的价格吸引众多市民购买他们的商品，一时反响强烈。

然而，在当时的一些人看来，这是资本主义经济复辟的表现，要求工商部门立即取缔。“临沂地区工商局经过慎重调查，认为这是改善群马建平众生活、活跃城乡经济的好事，不但不应取缔，反而应予扶持。”马建平说，“因此，工商局充分发挥当时‘既建市场，又管市场’的职能作用，在资金紧缺的情况下，多方筹资，在原长途汽车站北侧购地27.5亩筹建临沂第一个小百货市场。”

该市场上覆玻璃建平钢瓦大棚，(下铺水泥地面，四周绕以铁栏，建筑面积3025平方米，主要有江苏、浙江、福建、广东以及本地的个体批发商入驻经营，时称“西郊大棚”。自1984年建成发展至1985年，西郊小百货市场已初具规模，面积增至5000平方米，固定摊位增至600个，上市商品1000余种，日成交额达20万元。

据临沂当地上了岁数的老人回忆，在上世纪80年代中期，西郊小百货市场物品丰富多样、质优价廉，是许多居民休闲购物的必去之地。

曲宗宽是临沂商城管委会办公室负责人，也是临沂市场数十年发展的见证者。“在改革开放初期老百姓思想保守、营商氛围还不是很好的情况下，临沂市场能够发展起来，本地工商部门厥功至伟。”曲宗宽说，“他们在早期为市场开办方创造了包容宽松的营商环境，还建成了全省第一个小百货市场——西郊小百货市场，示范带动作用巨大。”

探索市场建设思路

助力市场专业化发展之路

1986年10月26日，在临沂市场的发展历史上，是值得为之着墨的日子。这一天，临沂纺织品专业批发市场一期竣工开业。该市场由城关镇水田村出地150亩，与当时的县级临沂市工商局共同出资60万元创办，建筑面积4500平方米，经营业户175户，日成交额30万元。作为全省第一家专业批发市场，该市场的诞生标志着临沂市场开始走上专业化发展之路。

实际上，临沂专业批发市场的出现与临沂工商部门“积极支持、严格考察、科学论证、统一规划、一市一品”的市场建设思路密不可分。

“在‘西郊大棚’市场生意火热之后，为带动市场建设和发展，工商部门积极动员社会多方筹集资金建设市场，实行‘谁出资、谁受益’和‘政府主导、社会出资、工商监管、多方受益’的政策，率先在全国开辟出一条多家建市场的路径。”马建平说，“一时间，各单位、村居、个人纷纷出)资，利用自有场地建设市场。”

为避免重复建设、同业竞争，在兴建市场的热潮中，工商部门探索出一条“先成市后建场、先繁荣工商局后规范浙江、先综合后分离查询、先分散后集中、先简易后提高”的成功道路。“所谓‘五先五后’，就是将相对分散、具有较强发展后劲的行业或集市集中起来，新建一处综合市场或交易区，运作一段时间后，再将具有一定发展潜力的商品分离出去，建立新的专业批发市场，形成特色突出、规模较大、有利于购销和管理的市场格局。”马建平解释。在1986年以后的几年里，山东省政府多次在临沂召开全省市场建设现场会，“临沂经验”在全省得到推广。

依照这种思路，水田、西关、前园、宋王庄等居委在所辖地域出钱、出地、筹资，掀起了民间办市场的新高潮，服装、鞋帽、家电、家具、五金、车辆、灯饰、塑料制品、文体用品、农副食品等专业批发市场纷纷开张，迅速形成集群效应，壮大了临沂批发市场的规模、实力和声势。

截至1986年年底，临沂市区23处农贸市工商局场中，已有专业批发市场11处。这些市场占地面积85000平方米，合计投资37万元，共有长期固定摊位2500个、流动摊位5000个，日成交额约150万元。到工商1995年，临沂市各类专业批发市场已发展至36处，年交易额突破百亿元大关。

助力商贸物流发展

促进商品批发与物流有机融合

进入新世纪，临沂市场迎来跨越式发展，而此番飞跃的实现离不开一个关键词——“物流马”。

2005年，市政府编制《中国临沂商贸城总体规划》，确立创建现代商贸物流城的目标。新建的临沂商贸物流城核心区为解放路以北、通达路以西、双岭路以南、西外环以东的31平方公里区域，该核心区以工业大道为轴心布局。根据规划，临沂市投资150亿元，沿工业大道兴建了汽摩配城、家电厨卫城等一大批专业市场，商城营业规模达800万平方米。

商贸催生物流，物流反(过来支撑商贸发展，拿马建平的话来说，“两者的关系是相辅相成。” 在工商部门的推动下，临沂市积极发展现代物流业，利用现代流通手段改造和提升批发业务，实现批发业务与现代物流的有机融合。

2007年11浙江月，金兰现代物流基地建成运营。该基地占地500亩，总投资7亿元，建筑面积35万平方米，分为运力、分拨、仓储、信息及生活服务五大中心，按照信息配载、干线接转、分拨配送、综合服务的思路运营。这一项目的建设，标志着临沂物流业开始走向专业化。随后，天源物流、华星物流等物建平流园区相继建成投入使用，初步形成了临沂“物流天下”的发展格局。

临沂新明辉安全科技有限公司是一家主要从事安全防护用品、设备仪表、消防装备、工业安全产品代理销售的电子商务企业，该公司目前已整合全球358个优秀工业安全产品品牌，是世界500强企业美国3M、霍尼韦尔和杜邦的战略合作伙伴和国内最大代理商。

“没有改革开放，就没有中国电子商务，就没有现在的新明辉。” 新明辉公司总经理李辉说，“而新明辉的商品之所以能够以电子商务的形式走进千家万户，就得益于临沂四通八达的物流体系。”

市委、市政府抢抓“一带一路”发展机遇，出台《关于加快临沂商城国际化发展的意见》，通过大力推行新型贸易方式、构建国际贸易立体通道、壮大外贸经营主体、健全境外营销网络、优化国际贸易环境等措施，推进“海外临沂商城”建设，同时以争取国家级国际贸易综合马建平改革试点为契机，鼓励大众创业、万众创新，实现了商城由“买全国、卖全国”到“买全球、卖全球”的突工商破性跨越，使商城登上国际贸易平台。